довлеет угроза иного рода полного подавления властью. Господствующая над собственностью власть способна перейти «порог меры» в своем присвоении результатов хозяйственной деятельности собственников факторов производства и, тем самым, подорвать необходимую доходную базу воспроизводства отношений собственности то есть, лишив ее инвестиций и развития. В. В системе отношений, развивающейся на основе институциональной Y матрицы, власть и собственность взаимодействуют совершенно иным образом они динамически уравновешены в социально-экономической системе. В результате возникают следующие объективные последствия: основу для институционального диалога между субъектами власти и собственности. Такой диалог строится на соблюдении простых принципов власть не продается, а собственность не превращается во власть с помощью одной лишь сделки купли-продажи; сочетание выборности власти и свободного рыночного движения собственности свободе перемещения власти в обществе соответствует свобода перемещения собственности от неэффективных владельцев к эффективным. Отметим, что в обоих случаях практически реализуются принципы либеральной идеологии, соответствующие «духу» У матрицы; возникновение многочисленных форм институциональной симметрии экономических отношений (закрепленной в институтах соразмерности между различными отношениями, то есть их гармоничности), обеспечивающей способность рыночной системы к адаптации и саморегулированию, которой не обладает система отношений, основывающаяся на X матрице; необходимость динамического согласования интересов между субъектами власти и собственности, поскольку оценки статусов субъектов власти в данной системе отношений связаны с эффективностью реализации отношений собственности1. Поэтому налоговое бремя, ограничения деятельности некоммерческих организаций, преференции для инвесторов, приходящих на 89 1См.: Самойленко В.П. Указ соч. С.58-59. |
личаются от механизма защиты собственности, поскольку в социальноэкономической системе, основанной на X —матрице, над собственностью довлеет угроза иного рода —полного подавления властью. Господствующая над собственностью власть способна перейти «порог меры» в своем присвоении результатов хозяйственной деятельности собственников факторов производства и, тем самым, подорвать необходимую доходную базу воспроизводства отношений собственности —то есть, лишив ее инвестиций и развития. В. В системе отношений, развивающейся на основе институциональной У матрицы, власть и собственность взаимодействуют совершенно иным образом они динамически уравновешены в социально-экономической системе. В результате возникают следующие объективные последствия: основу для институционального диалога между субъектами власти и собственности. Такой диалог строится на соблюдении простых принципов власть не продается, а собственность не превращается во власть с помощью одной лишь сделки купли-продажи; сочетание выборности власти и свободного рыночного движения собственности свободе перемещения власти в обществе соответствует свобода перемещения собственности от неэффективных владельцев к эффективным. Отметим, что в обоих случаях практически реализуются принципы либеральной идеологии, соответствующие «духу» У —матрицы; возникновение многочисленных форм институциональной симметрии экономических отношений (закрепленной в институтах соразмерности между различными отношениями, то есть их гармоничности), обеспечивающей способность рыночной системы к адаптации и саморегулированию, которой не обладает система отношений, основывающаяся на X матрице; необходимость динамического согласования интересов между субъектами власти и собственности, поскольку оценки статусов субъектов власти в данной системе отношений связаны с эффективностью реализации отноше72 ний собственности . Поэтому налоговое бремя, ограничения деятельности некоммерческих организаций, преференции для инвесторов, приходящих на различные рынки, и другие параметры развития социально-экономической системы не возникают у власти в одностороннем порядке, а разрабатываются в процессе диалога субъектов власти и собственности. Обобщим приведенные выше положения. Исходя из критериев, разработанных в теории институциональных матриц, можно сделать вывод о том, что в основании отношений российского рынка образовательных услуг лежит институциональная X —матрица. Напомним, что для системы отношений, основанной на X —матрице, характерны следующие существенные и устойчиво воспроизводимые характеристики: наличие мощной вертикали государственной власти, господствующей над комплексом отношений собственности; ориентация на функцию редистрибуции (перераспределения) результатов хозяйственного процесса; формирование экономической политики, форм рыночного поведения организаций и частных лиц, способов экономического мышления на основе преобладания коллективистских общественных ценностей. Применительно к рынку образовательных услуг принадлежность к X — матрице обусловливает доминирующую роль государства и подчиненную роль собственников функционирующего на данном рынке капитала в процессе установления и регулирования основных параметров институциональной среды. Представляется, что правомерна квалификация указанного капитала как властным образом социализированного (обобществленного, ограниченного в частном присвоении полученных финансовых результатов —весь финансовый результат принадлежит образовательной организации, а феномен дивидендного расщепления части прибыли отрицается). См.: Самойленко В.П. Указ соч. С.58-59. 73 |