*> Присущие неформальным институтам закономерности внутренних изменении и инерционность придают переходному состоянию устойчивый и продолжительный характер. Опережающее развитие формальной составляющей не может быть быстро воспринято общественным сознанием и, соответственно, отраженно в неформальных нормах. Поэтому неформальные правила существенно отстают хозяйственного поведения. от новых формальных ограничений На наш взгляд, для определения перспектив институциональных преобразований в России следует уточнить взаимоотношения формальных и неформальных институтов. Нам представляется, что в рамках эволюционного развития институтов нормальной и типичной является ситуация первоначального появления неформальных правил и норм взаимодействия агентов. Постепенно они становятся общераспространенными институтами. Использующие их агенты с помощью политических и общественных организаций закрепляют данные правила и нормы в законодательстве. Это предоставляет им дополнительные гарантии и уменьшает индивидуальные издержки на совершение трансакций, так как позволяют использовать деньги налогоплательщиков для финансирования механизмов стимулирования и принуждения к выполнению общепринятых условностей. щ Однако в случае радикальных преобразований институциональной системы целенаправленное создание формальных институтов может существенно сгладить последствия кризиса. Формальное закрепление некоторых правил и норм, предложенных отдельной социальной группой может превратить их в экономический институт. В данном случае неформальной общественное признание должно наступить позже. Действительное превращение законодательно утвержденных правил взаимодействия агентов в общепризнанный институт, и длительность этого процесса зависит от авторитета и силы государства и степени соответствия данных правил объективным обстоятельствам. Важное значение имеет степень * 166 |
*щя современной российской ситуации характерно существенное рассогласование формальных и неформальных экономических институтов. Это явилось закономерным следствием хода трансформационных процессов в обществе. Они порождены переворотом в политических и идеологических основах общественной организации, обусловивших резкое принципиальное изменение всего комплекса формальных норм поведения, включая и экономические. Практически только с 1992 года начинается массовая трансформация неформальных институтов. Поэтому в условиях России формирование новой институциональной системы началось с революционных фундаментальных сдвигов в системе формальных институтов. Присущие неформальным институтам закономерности внутренних изменений и инерционность придают переходному состоянию устойчивый и продолжительный характер. Опережающее развитие формальной составляющей не может быть быстро воспринято общественным сознанием и, соответственно, отражено в неформальных нормах. Поэтому неформальные правила существенно отстают от новых формальных ограничений хозяйственного поведения. дя определения перспектив институциональных преобразований в России следует уточнить взаимоотношения формальных и неформальных институтов. Нам представляется, что в рамках эволюционного развития институтов нормальной и типичной является ситуация первоначального появления неформальных правил и норм взаимодействия агентов. Постепенно они становятся общераспространенными институтами. Использующие их агенты с помощью политических и общественных организаций закрепляют данные правила и нормы в законодательстве. Это предоставляет им дополнительные гарантии и уменьшает индивидуальные издержки на совершение трансакции так как позволяют использовать деньги налогоплательщиков для финансирования механизмов стимулирования и принуждения к выполнению общепринятых условностей. 63 Однако в случае радикальных преобразований институциональной системы целенаправленное создание формальных институтов может существенно сгладить последствия кризиса. Формальное закрепление некоторых правил и норм, предложенных отдельной социальной группой может превратить их в экономический институт. В данном случае неформальное общественное признание должно наступить позже. Действительное превращение законодательно утвержденных правил взаимодействия агентов в общепризнанный институт и длительность этого процесса зависит от авторитета и силы государства и степени соответствия данных правил объективным обстоятельствам. Важное значение имеет степень соответствия предлагаемых экономических институтов всей совокупности социальной и культурной среды народа данной страны. Затянувшийся процесс развития неформальных экономических институтов в России обусловлен некомплексностью, непродуманностью и нестабильностью нового экономического законодательства и высокой степенью инородности и "противоестественности" для большей части населения заложенных в нем моделей поведения. Мгновенный переход от полной централизации управления экономической и социальной сферами в руках государства к декларированию экономической и политической свободы, устранению государства и переводу социального обеспечения на рыночные отношения не может быстро реализоваться в целостном комплексе неформальных институтов. Однако без этого завершение процесса не будет достигнуто. Положение усугубляется отсутствием завершенной системы институтов всех остальных сфер жизнедеятельности человека. Поэтому в неформальной сфере экономическая свобода понимается большинством как беспредел, предпринимательство как освобождение от уплаты налогов, получение высокого дохода как материальная основа для роскошества и т.д. 64 |