|
сообществе усилились стремления к координации международных торговых отношений и в глобальном масштабе. Сформировалась и продолжает активно развиваться целая система международных негосударственных органов, призванных обеспечивать выработку принципов согласования национальной внешнеторговой политики с глобальными интересами мировой торговли и механизмов их реализации. В рамках деятельности ведущих международных организаций, таких как Всемирная торговая организация (ВТО/ГАТТ), Всемирная таможенная организация (ВТО/СТС), Мировой Банк, Международный Валютный Фонд, Международная Торговая Палата, Конференция ООН по торговле и развитию и других проводится активная работа по унификации принципов и методов регулирования внешней торговли, в том числе и в части организации деятельности таможенных служб. Развитие и удешевление транспортных перевозок, компьютеризация и широкое использование глобальных систем электронного обмена данными (ЭОД) изменили методы ведения коммерческой деятельности в международном масштабе. В торговле все шире используются передовые технологии для ускорения прохождения операций и доставки товаров в пункты назначения. В этих условиях традиционные процедуры оказались полностью недейственными и наносят существенный ущерб международной торговле всем ЭСЭТТ обменным процессам. Вместе с тем, в мировом сообществе усилились стремления к координации международных торговых отношений и в глобальном масштабе. Сформировалась и продолжает активно развиваться целая система международных негосударственных органов, призванных обеспечивать выработку принципов согласования национальной внешнеторговой политики с глобальными интересами мировой торговли и механизмов их реализации. В рамках деятельности ведущих международных организаций, таких как 1 1 Источник информации Материалы Всемирной Таможенной организации 1994 г., 14 августа. 105 |
1.1.6. Необходимость унификации принципов И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ВЭД В ЦЕЛЯХ СОЗДАНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В последние десятилетия в рамках деятельности ведущих международных организаций, таких как ВТО/ГАТТ, ВТО/СТС, Мировой Банк, Международный Валютный Фонд, Международная Торговая Палата, Конференция ООН по торговле и развитию и других, проводится активная работа по унификации принципов и методов регулирования внешней торговли и, в том числе, в части организации деятельности таможенных служб. Сформировалась и продолжает активно развиваться целая система международных негосударственных органов, социальных и экономических институтов, призванных обеспечивать глобальную координацию внешнеторговой политики и механизмов ее реализации. Своевременное предоставление эффективной помощи международными организациями является ключевой составной частью поддержки правительств в их работе по осуществлению устойчивых стратегических и организационно-правовых форм внешнеторговой и таможенной политик. Такая помощь осуществляется по трем основным направлениям: техническая помощь в разработке политики и формировании организационноправовых структур для поддержки макроэкономических целей правительств, в частности, таможенных органов; разработка и финансирование программ; надзор за их реализацией. Поэтому при подготовке конвенций нужно знать эти виды помощи, опираться на них. Техническая помощь, финансовая поддержка и надзор со стороны МВФ. Объем технической помощи и услуг по подготовке специалистов, предоставляемой МВФ, составляет примерно 300 человеко-лет рабочего времени персонала МВФ и специалистов и около 10 миллионов долларов в год на стипендии и переподготовку кадров. На долю технической помощи приходится около 14% совокупных административных расходов. Значительная ее часть предоставляется консультационными миссиями, путем командирования специалистов на срок от 6 месяцев до 2 лет для содействия в выполнении рекомендаций по проведению реформ. Объем технической помощи в 1996-97 гг. составил: России, государст34 системы регулирования внешнеторговых отношений является стремление развивать международную торговлю и обеспечить экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеторговой сферы на основе соблюдения условий международных конвенций. 3. Все возрастающую техническую оснащенность систем регулирования внешней торговли на основе современных систем связи и передачи информации, обработки данных, технологий документооборота, активное внедрение которых позволяет свести к минимуму издержки времени и материальных средств. Таможенная служба мира незаметно становится прообразом правительств и замены многих всемирных и международных организаций. Таможенные службы, действуя в среде мирового рынка, могут быть фактором, ускоряющим развитие внешней торговли и национальной экономики, если они соответствуют этой среде, или тормозящим эти процессы. Поэтому правительства оценивают потенциальные выгоды от повышения эффективности работы таможенной службы как с точки зрения сокращения расходов на ее деятельность, так и ее вклада в развитие экономики и повышение конкурентоспособности предприятий, занимающихся международной торговлей. В мире принято считать, что эффективная таможенная служба максимизирует благосостояние государства., способствуя наиболее благоприятному режиму развития внешней торговли, обеспечивает полноту поступлений и платежей в государственный бюджет и достижение заранее оговоренного уровня полезности для государства и участников ВЭД. Ведущая роль в мировой торговле и влияние на внешнеторговую политику государств в глобальном масштабе стали принадлежать региональным торгово-экономическим объединениям государств, в деятельности которых как внутри этих объединений, так и на мировом уровне, политическая составляющая имеет не меньший вес, чем торгово-экономическая. Вместе с тем, в мировом сообществе усилились стремления к координации международных торговых отношений и в глобальном масштабе. Сформировалась и продолжает активно развиваться целая система международных негосударственных органов, призванных обеспечивать выработку принци133 пов согласования национальной внешнеторговой политики с глобальными интересами мировой торговли и механизмов их реализации. В рамках деятельности ведущих международных организаций, таких как Всемирная торговая организация (ВТО/ГАТТ), Всемирная таможенная организация (ВТО/СТС), Мировой Банк, Международный Валютный Фонд, Междуна» родная Торговая Палата, Конференция ООН по торговле и развитию и других проводится активная работа по унификации принципов и методов регулирования внешней торговли, в том числе и в части организации деятельности таможенных служб. Развитие и удешевление транспортных перевозок, компьютеризация и широкое использование глобальных систем электронного обмена данными (ЭОД) изменили методы ведения коммерческой деятельности в международном масштабе. В торговле все шире используются передовые технологии для ускорения прохождения операций и доставки товаров в пункты назначения. В этих условиях традиционные процедуры оказались полностью недейственными и наносят существенный ущерб международной торговле всем ЭСЭТТ обменным процессам. Конвенции ВТО должны учитывать экономические балансы государств с учетом значимости платежей таможни в бюджет при различных соотношениях роста экономики в стране и импортно-экспортных операций. При росте доходов в бюджет от собственной экономики (налоговая инспекция) возможны значительные «потери» таможни от уменьшающегося импорта. Хотя возможен рост платежей от экспорта (рис. 18, рис. 19). Платежи в бюджет 1 Доходы от импорта ч Доходы от эксгюрга ТАМОЖНЯ Налоговая инспекция Н/Х Рис. 18. Схема определения баланса возможностей ТС 134 при различных конъюнктурных ситуациях |