|
Рис. 20. Схема оценки таможенной службы 1. Уровень специализации. 2. Уровень кооперации. 3. Уровень централизации управления. 4. Разнообразие методов (комбинаций). 5. Удельные затраты. 6. Имидж. Необходимо разработать и ввести нормативные показатели результатов работы таможни, которые позволяют законодательным органам, руководству и другим заинтересованным международным, государственным и общественным структурам оценить качество работы службы. В рамках таможенной администрации должны действовать четко сформулированные нормы по каждой типовой ситуации и необходимые функции для их выполнения с учетом уровня достаточности их организационно-технической оснащенности. Правительства разных стран не раз заявляли о необходимости осуществления коренных перемен в деятельности таможенной службы: модернизации ее управленческих структур, применяемых технологий, формирования таможенной культуры, ориентированной на потребности торговли, с тем, чтобы она стала действенным инструментом роста экономического благосостояния страны. Все это связано с внутренней и внешней конъюнктурными политиками. Успешная их реализация должна быть, безусловно, подкреплена приверженностью на уровне правительства и активной поддержкой со стороны руководства ГТК. Информационная коммуникация система и процесс обмена осмысленными сведениями, основанными на собранных, оцененных и истолкованных фактах, изложенных таким образом, что ясно видно их значение для решения задач разработки и реализации таможенной политики, П О |
Компетентность Рис. 20. Схема оценки таможенной службы 1. Уровень специализации. 2. Уровень кооперации. 3. Уровень централизации управления. 4. Разнообразие методов (комбинаций). 5. Удельные затраты. 6. Имидж. Необходимо разработать и ввести нормативные показатели результатов работы таможни, которые позволяют законодательным органам, руководству и другим заинтересованным международным, государственным и общественным структурам оценить качество работы службы. В рамках таможенной администрации должны действовать четко сформулированные нормы по каждой типовой ситуации и необходимые функции для их выполнения с учетом уровня достаточности их организационно-технической оснащенности. Правительства разных стран не раз заявляли о необходимости осуществления коренных перемен в деятельности таможенной службы: модернизации ее управленческих структур, применяемых технологий, формирова138 ни я таможенной культуры, ориентированной на потребности торговли, с тем, чтобы она стала действенным инструментом роста экономического благосостояния страны. Все это связано с внутренней и внешней конъюнктурными политиками. Успешная их реализация должна быть, безусловно, подкреплена приверженностью на уровне правительства и активной поддержкой со стороны руководства ГТК. Эффективные таможенные службы должны иметь пять следующих свойств (знак качества): законодательную и административную простоту, политическую ответственность, гибкость, предсказуемость, справедливость (рис. 21). Г ибкость, адаптивность Справедливость 9 I 6 • Предсказуемость, прозрачность перспективы Политическая ответственность Простотазаконодательной базы и администрации Рис. 21. Факторы "прозрачности" при оценке эффективное! и таможенной службы различных государств При создании коммуникационной модели ВЭД мира необходимо будет создавать специализированную систему проектирования всемирного комплекса и управления им. 139 3.3.3. Информационные коммуникации в сфере ВЭД, таможенной политике и таможенных системах. Информационная коммуникация система и процесс обмена осмысленными сведениями, основанными на собранных, оцененных и истолкованных фактах, изложенных таким образом, что ясно видно их значение для решения задач разработки и реализации таможенной политики, организации деятельности таможенной службы, определения направлений и характера ее развития. Понятие информационной коммуникации связано с технологией, формой и оперативностью обмена потоками информации. Информационно-коммуникационные связи с внешними организациями, составляющими ее рабочую среду, а также между ее подразделениями, их регулярность, устойчивость и неразрывность характеризуют состояние информационнокоммуникационной системы и эффективность использования информационных ресурсов. Информационная коммуникация в таможенной службе представляется совокупностью технических средств и развитой сетью каналов, предназначенных для сбора, систематизации, анализа информации о внешней среде, материальных, финансовых потоках, проходящих через таможню, а также внутренней управляющей информации и организации информационного обмена между таможенными органами и выдачи информационных сообщений в среду. Таким образом, информационно-коммуникационная система выступает как один из важнейших механизмов обеспечения целостности таможенной службы и интеграции ее с внешней средой. Типы информационных коммуникаций представлены на рис. 22. Рис. 22. Типизация информационных коммуникаций 1 4 0 |