|
Отсутствие системности в подходах к реализации типовых операций, не позволяющее быстро создавать (исполнять) документы, особенно те, которые требуют коллективной работы, необоснованно увеличивает объемы хранимой информации и затрудняет поиск необходимых данных. На развитие таможенных коммуникаций также оказывают влияние: слабая оснащенность современной компьютерной техникой подразделений таможенной службы, связанных с административным управлением, осуществлением таможенного контроля и выявлением нарушений таможенного законодательства; отсутствие или плохая организация единой трансиортнои информационно-коммуникационной среды, объединяющей, в общем случае, территориально разобщенные объекты таможни, а также объекты таможенного контроля; отсутствие адекватных электронных технологий, приводящее к использованию устаревших, часто рутинных, решений на основных технологических операциях создания, обработки, хранения, поиска и контроля исполнения документов; отсутствие эффективной системы слежения за изменяющейся нормативной базой документационного обеспечения таможенной деятельности и быстрого реагирования на эти изменения; большое отставание в работах по стандартизации форм документов, процессов обработки информации и документооборота; фактическое отсутствие классификаторов, тезаурусов и толковых словарей (глоссариев), которые должны разрабатываться и вводиться на централизованной основе. Вместе с тем существуют и во многих странах успешно внедряются единые подходы к информационному обеспечению таможенной деятельности на основе международных стандартов. Стандарт ИСО предусматривает выполнение требований: 118 независимости структуры документа представления, |
дельная характеристика процесса отбора информации по мере прохождения сообщения от коммуникатора к коммуникатору представлена на рис 24. Объективно поступающая информация Субъективно воспринимаемая информация Удержанная информация Информаия, доступная для воспроизведения Рис. 24. Процесс отбора поступающей к* человеку информации (Г.Клаус) Вместе с тем, серьезным фактором, влияющим негативно на эффективность информационных коммуникаций, возможности их развития, особенно в сфере управления, является неупорядоченность и громоздкость делопроизводства и документооборота в сфере таможенной деятельности. Нормативные и инструктивные материалы, описывающие документационное обеспечение и правила делопроизводства на всех уровнях таможенных органов, практически не обеспечивают эффективное использование средств автоматизации и систематизацию документооборота. Отсутствуют соответствующие нормативные акты, предписания соответствующих инстанций и методики, инициирующие работы в этом направлении. Количество документов растет экспоненциально, что увеличивает напряженность в работе таможенных органов. Каждая единица продукции (процесса) порождает сопровождающий их документ, а их удвоение происходит каждые 20 лет. Отсутствие системности в подходах к реализации типовых операций, не позволяющее быстро создавать (исполнять) документы, особенно те, которые требуют коллективной работы, необоснованно увеличивает объемы хранимой информации и затрудняет поиск необходимых данных. На развитие таможенных коммуникаций также оказывают влияние: слабая оснащенность современной компьютерной техникой подразделений таможенной службы, связанных с административным управлением, осуществлением таможенного контроля и выявлением нарушений тамо145 женного законодательства; отсутствие или плохая организация единой транспортно-и информационно-коммуникационной среды, объединяющей, в общем случае, территориально разобщенные объекты таможни, а также объекты таможенного контроля; отсутствие адекватных электронных технологий, приводящее к использованию устаревших, часто рутинных, решений на основных технологических операциях создания, обработки, хранения, поиска и контроля исполнения документов; отсутствие эффективной системы слежения за изменяющейся нормативной базой документационного обеспечения таможенной деятельности и быстрого реагирования на эти изменения; большое отставание в работах по стандартизации форм документов, процессов обработки информации и документооборота; фактическое отсутствие классификаторов, тезаурусов и толковых словарей (глоссариев), которые должны разрабатываться и вводиться на централизованной основе. Вместе с тем существуют и во многих странах успешно внедряются единые подходы к информационному обеспечению таможенной деятельности на основе международных стандартов. Стандарт ИСО предусматривает выполнение требований: независимости структуры документа от стиля его представления; независимости от форматирующей системы; возможности многофункциональной обработки документа. Уровень, качество и эффективность информационных коммуникаций один из основных показателей информационной технологической грамотности всех уровней руководства таможенной службы и культуры таможни. Существуют достаточно простые и эффективные экспертные методики, позволяющие достаточно оперативно оценить и регулярно отслеживать качество информационного обеспечения и управления информацией в любом органе таможенной службы (рис. 25). 146 |