|
слабых сторон, выявления законных ожиданий участников ВЭД, определения ближайших целей и составления плана действий. Персоналу Банка Диагностическое исследование выгодно с нескольких точек зрения. Он (персонал) может получить консультацию ВТО о результатах уже проведенных исследований и выиграть от выявления того, что таможня сама думает о своих приоритетах и бизнес-планах. Он может порекомендовать проведение Диагностического исследования определенным администрациям и включить принятие этих рекомендаций в условия предоставления займа. Он может включить Диагностическое исследование в проекты, такие, как строительство аэропортов или расширение портовых контейнерных терминалов, там, где эффективность таможни будет выступать необходимым условием успешной работы. Он мог бы, при некоторых определенных обстоятельствах, совместно с ВТО, заинтересованными участниками ВЭД и при наличии национального Таможенного Соглашения, содействовать проведению Диагностического исследования. В наибольшей степени относится к сфере торговых и транспортных операций, вероятно, Киотская Конвенция. В этой конвенции изложены основные задачи таможни в этой сфере и дан ряд Приложений для наставления таможенных администраций на пути их практической реализации через упрощение и гармонизацию процедур. Таможенные администрации в странах, ратифицировавших эту Конвенцию, обязаны соблюдать те Приложения, которые они приняли. В связи с длительным периодом использования Киотской Конвенции в настоящее время ВТО начала процесс ее пересмотра и ревизии. При этом принимаются во внимание произошедшие радикальные изменения в технологии торговли, транспорта и администрирования и включаются продвинувшиеся в последнее время условия электронной торговли, менеджмента рисков и контроля, основанного на аудите. Пересмотренная J36 |
сультативной и экспертной поддержки посредством проведения обучающих курсов, семинаров и оказания технической помощи в развивающихся странах членах ВТО. Эта деятельность весьма затратна как в отношении рабочего времени, так и в отношении командировочных расходов. Всемирная таможенная организация изобрела идею Диагностического исследования в стремлении обеспечить надежную оценку приоритетных потребностей отдельных администраций. В то время, пока этот подход применялся для выработки принципов руководства политикой обучения, было достигнуто его гораздо более широкое применение для таможенных нужд и задач вообще. Поэтому в настоящее время Диагностическое исследование важный инструмент Программы реформ и модернизации таможни. Если некая таможенная администрация выбрана для проведения Диагностического исследования, ей наносит короткий визит ядро команды ВТО, состоящее из экспертов из числа таможенных администрацийдобровольцев. Эта команда, управляемая ВТО и пользующаяся, в качестве непременного условия своего приезда, персональной поддержкой Министра Финансов и Генерального Директора, помогает таможенной администрации клиенту мобилизовать ресурсы собственного персонала для оценки сильных и слабых сторон, выявления законных ожиданий участников ВЭД, определения ближайших целей и составления плана действий. Персоналу Банка Диагностическое исследование выгодно с нескольких точек зрения. Он (персонал) может получить консультацию ВТО о результатах уже проведенных исследований и выиграть от выявления того, что таможня сама думает о своих приоритетах и бизнес-планах. Он может порекомендовать проведение Диагностического исследования определенным администрациям и включить принятие этих рекомендаций в условия предоставления займа. Он может включить Диагностическое исследование в проекты, такие, как строительство аэропортов или расширение портовых контейнерных терминалов, там, где эффективность таможни будет выступать необходимым условием успешной работы. Он мог бы, при некоторых определенных обстоятельствах, совместно с ВТО, заинтересованными участниками ВЭД и при наличии национального Таможенного Соглашения, содействовать проведению Диагностического исследования. 1 6 3 4.3.6. Применение Киотской конвенции В наибольшей степени относится к сфере торговых и транспортных операций, вероятно. Киотская Конвенция. В этой конвенции изложены основные задачи таможни в этой сфере и дан ряд Приложений для наставления таможенных администраций на пути их практической реализации через упрощение и гармонизацию процедур. Таможенные администрации в странах, ратифицировавших эту Конвенцию, обязаны соблюдать те Приложения, которые они приняли. В связи с длительным периодом использования Киотской Конвенции в настоящее время ВТО начала процесс ее пересмотра и ревизии. При этом принимаются во внимание произошедшие радикальные изменения в технологии торговли, транспорта и администрирования и включаются продвинувшиеся в последнее время условия электронной торговли, менеджмента рисков и контроля, основанного на аудите. Пересмотренная Конвенция будет также сопровождена новым руководством по применению, расписывающим в деталях модернизированные процедуры. Процесс пересмотра также будет предусматривать вопрос о том, как сделать эти условия более обязательными для таможенных администраций, чем при существующей системе. ВТО может предоставить информацию о своих странах-членах в части принятия ими Приложений к Киотской Конвенции. Персонал Банка может затем проверить, насколько выполняются эти условия и поставить перед конкретной страной-клиентом вопрос, примет ли она дополнительно указанные Приложения или Руководства. 4.3.7. Применение исследования времени, требующегося на ВЫПУСК ТОВАРОВ В СВОБОДНОЕ ОБРАЩЕНИЕ (ИССЛЕДОВАНИЯ ВРЕМЕНИ НА ВЫПУСК) Всемирная таможенная организация разработала детатьно систематизированный аналитический инструмент, дающий возможность таможенным администрациям-членам, возможно, в сотрудничестве с некоторыми сторонними экспертами, устанавливать время, затрачиваемое на выпуск грузов после их прибытия на таможенную территорию, на их идентификацию, сверку количества, истолкование компонентов, и выявлять причины любых 164 |