|
сэкономить много рабочих часов персонала или средств, затрачиваемых на оплату времени за консультации при составлении фактологических обоснований для многих проектов предоставления займов. При применении Исследования времени на выпуск на практике. Банк получает возможность выбора в его использовании; либо стимулировать «внешнее» исследование, либо попросить таможню саму взять на себя ответственность за проведение Исследования времени на выпуск, предпочтительно с помощью ВТО и под его руководством. В 1993 году в Аруше собирался Совет ВТО, в результате чего была выпущена согласованная и детальная Декларация о чистоте таможни. Создавая возможность выступления с деликатных позиций для международного института, обращающегося к внутренним недостаткам своих членов, Арушская Декларация была выпущена для очерчивания зоны некоторых из неблагоприятных экономических и социальных последствий таможенных злоупотреблений и объединения большинства заинтересованных членов под лозунгом прогрессивных преобразований в этой сфере. Банк мог бы выиграть несколькими способами от использования этой Декларации. На уровне выработки стратегической политики это могло бы быть связано по предотгрузочной инспекции и могло бы принять форму публичной позиции Банка, акцентируя внимание на необходимости срочных, радикальных улучшений. На оперативном уровне Банк мог бы в частном порядке обсуждать с ВТО вопросы выявления возможных путей осуществления реформ в областях компьютеризации, регулирования зарплаты, таможенного обучения как необходимого сопровождения для режимов пред отгрузочного инспектирования, как специально адаптированную форму диагностического исследования; организацию проведения Исследования времени на выпуск. 1 1 Лозбенко Л.А. Конвенциональное регулирование внешнеэкономической деятельности. М. РИО РТА, 2000, с. 186. 138 |
необоснованных задержек. Исследования в некоторых из стран уже завершены и отчеты с добытыми сведениями могут быть предоставлены. Не говоря уже об очевидных выгодах для Банка от доступа к весьма профессиональному подходу, изложенному в окончательном варианте Исследования времени на выпуск, или к представляющим интерес глубинным причинам задержек, уже выявленным при проведении первоначальных исследований, применение этого Исследования времени на выпуск поможет сэкономить много рабочих часов персонала или средств, затрачиваемых на оплату времени за консультации при составлении фактологических обоснований для многих проектов предоставления займов. При применении Исследования времени на выпуск на практике, Банк получает возможность выбора в его использовании: либо стимулировать «внешнее» исследование, либо попросить таможню саму взять на себя ответственность за проведение Исследования времени на выпуск, предпочтительно с помощью ВТО и под его руководством. 4.3.8. Применение Арушской Декларации В 1993 году в Аруше собирался Совет ВТО, в результате чего была выпущена согласованная и детальная Декларация о чистоте таможни. Создавая возможность выступления с деликатных позиций для международного института, обращающегося к внутренним недостаткам своих членов, Арушская Декларация была выпущена для очерчивания зоны некоторых из неблагоприятных экономических и социальных последствий таможенных злоупотреблений и объединения большинства заинтересованных членов под лозунгом прогрессивных преобразований в этой сфере. Банк мог бы выиграть несколькими способами от использования этой Декларации. На уровне выработки стратегической политики это могло бы быть связано с недавними публикациями Банка по предотгрузочной инспекции и могло бы принять форму публичной позиции Банка, акцентируя внимание на необходимости срочных, радикальных улучшений. На оперативном уровне Банк мог бы в частном порядке обсуждать с ВТО вопросы выявления возможных путей осуществления реформ в областях компьютеризации, регулирования зарплаты, таможенного обучения 165 как необходимого сопровождения для режимов предотгрузочного инспектирования, как специально адаптированную форму Диагностического исследования; организацию проведения Исследования времени на выпуск, и т.д. для того, чтобы увидеть, как вмешательство Банка может, при всех рассматриваемых условиях, ускорить процесс реформ. Поскольку таможенные стандарты важный элемент, определяющий эффективность торговли и транспорта, зачастую может возникнуть необходимость в действиях, связанных с целым рядом проектов по предоставлению займов. Это подход, выраженный в Диагностическом исследовании, с Банком в качестве заинтересованного лица, означающий скрупулезное проведение Исследования времени на выпуск и консультирование с экспертами ВТО в области применения компьютеров и обмена электронными данными. Он может предусматривать принуждение в выстраивании предложений по проведению реформ как неотъемлемого элемента условий предоставления займа. 4.3.9. Использование опыта ВТО в вопросах компьютеризации И ОБМЕНА ЭЛЕКТРОННЫМИ Д АННЫМИ Компьютеризация таможни может быть важным шагом в направлении достижения высоких стандартов в ее повседневной деятельности. Тем не менее, как оказывается, в некоторых странах существует только поверхностное использование электронных эквивалентов обмена бумажными документами и осуществления выполняемых вручную процедур. Для помощи странам в развитии и применении компьютерных систем ВТО выпустила комплексное Руководство по информационным технологиям, включающее серию публикаций по использованию электронных технологий для таможенных целей. Руководство включает в себя такие темы, как Руководство по упорядочиванию данных ВТО, Безопасность таможенной системы обмена электронными данными, Инструкции по использованию деклараций о немедленной транспортировке (в рамках Киотской Конвенции), публикации об истории и развитии систем обмена электронными данными и руководство по компьютеризованному аудиту. Подкомитет по Информационному менеджменту ВТО и Консульта166 |