|
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНВЕНЦИЙ §1.1 ФАКТОРЫ ВНЕШНЕЙ И ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ, ВОЗДЕЙСТУЮЩИЕ НА РАЗРАБОТКУ КОНВЕНЦИЙ Международное сообщество накопило богатый опыт правового регулирования таможенного дела на основе заключения двусторонних и многосторонних договоров и соглашений между государствами, разработки Конвенций в рамках международных организаций, таких как: ООН, Всемирная торговая организация (г. Женева), Всемирная таможенная организация и др. Важное место среди этих международных норм занимают конвенции ВТО (г. Брюссель), которые играют большую роль в создании общих правил поведения для национальных таможенных служб1. Еще большую роль они призваны играть в XXI веке, когда глобализация экономики и торговли потребуют честных единообразных правовых норм для регулирования таможенных процедур в странах-членах Всемирной таможенной организации. Для выполнения этих норм национальные таможенные службы должны быть так организованы, и их деятельность так скоординирована, чтобы обеспечивалось тесное социальное взаимодействие всех участников внешнеэкономической деятельности в странах, подписавших ту или иную конвенцию. Конвенциональная институционализация обеспечивает трансформацию таможенной службы в социальный институт государств в миро хозяйстве, позволяющий всем участникам ВЭД и каждому государству достичь наибольшего социально-экономического эффекта на данном этапе существования человеческого общества. В связи с этим важное методологическое значение имеют вопросы, касающиеся содержания заключаемых конвенций членами ВТО, выяснения факторов и 1 См. напр.: Конвенция о создании совета таможенного сотрудничества. Вступила в силу 4 апреля 1952г. Таможенная конвенция о кирнете АТА для временного ввоза товаров. Вступила в силу 30 июля 1963г. Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция). Вступила в силу 27 ноября 1993 г. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская Конвенция). Новая редакция 25 июня 1999г. 15 |
Необходимость изучения этих явлений обусловлена не только быстрыми темпами социокультурных изменений в нашем обществе, но и деформацией самого механизма передачи ценностей, что связано с изменением типа социальной регуляции и переходом от тоталитарного к демократическому типу управления общественными отношениями в мире. Трансформация таможенной службы в социальный институт государств в мирохозяйстве позволит всем участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и каждому государству достичь наибольшего социально-экономического эффекта на данном этапе существования человеческого общества. Всемирная таможенная организация, основанная в 1952 году как Совет таможенного сотрудничества, независимый межправительственный орган, чья миссия состоит в повышении дееспособности и эффективности таможенных администраций. Имея в своем составе в качестве членов 153 страны, ВТО выступает как единственная в таможенной сфере межправительственная организация общемирового масштаба. Для осуществления вышеуказанной миссии ВТО решает следующие задачи: создает, содержит, поддерживает и продвигает международные инструменты по гармонизации и единообразию применения упрощенных и эффективных таможенных систем и процедур, регулирующих движение товаров, людей и транспортных средств через таможенные границы; поддерживает усилия своих членов по приведению национальных законодательств в соответствие с общемировыми требованиями в стремлении максимизировать уровень законодательного регулирования таможенных процессов, обеспечить высокую эффективность кооперации членов друг с другом и с международными организациями по линии борьбы с межнациональной преступностью в таможенной и иных сферах; содействует своим членам в их усилиях по достойному принятию вызовов, которые бросает им современная деловая среда и по 6 ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНВЕНЦИЙ Международное сообщество накопило богатый опыт правового регулирования таможенного дела на основе заключения двусторонних и многосторонних договоров и соглашений между государствами, разработки конвенций в рамках международных организаций, таких как: ООН, Всемирная торговая организация (г. Женева), Всемирная таможенная организация (г. Брюссель) и др. Важное место среди этих международных норм занимают конвенции ВТО (г. Брюссель), которых насчитываегся почти два десятка (см. Приложение №1), играющие большую роль в создании общих правил поведения для национальных таможенных служб. Еще большую роль они призваны играть в предстоящем тысячелетии, когда глобализация экономики и торговли потребуют честных единообразных правовых норм для регулирования таможенных процедур в странах-членах Всемирной таможенной организации. Для выполнения этих норм национальные таможенные службы должны быть так организованы, и их деятельность так скоординирована, чтобы обеспечивалось тесное социальное взаимодействие всех участников внешнеэкономической деятельности в странах, подписавших ту или иную конвенцию. Конвенциональная институционализация обеспечивает трансформацию таможенной службы в социальный институт государств в мирохозяйстве, позволяющий всем участникам ВЭД и каждому государству достичь наибольшего социально-экономического эффекта на данном этапе существования человеческого общества. В связи с этим важное методологическое значение имеют вопросы, касающиеся содержания заключаемых конвенций членами ВТО, выяснения факторов и тенденций, которые следует учитывать при их разработке, а также взаимосвязей этого содержания с особенностями функционирования и развития таможенных служб, их организации и управление ими. В свете этого рассмотрим некоторые из указанных вопросов. 27 |