|
совершенствование кадровой работы и организационной культуры таможни. В последние десятилетия в рамках деятельности ведущих международных организаций, таких как ВТО/ГАТТ, ВТО/СТС, Мировой Банк, Международный Валютный Фонд, Международная Торговая Палата, Конференция ООН по торговле и развитию и других, проводится активная работа по унификации принципов и методов регулирования внешней торговли и, в том числе, в части организации деятельности таможенных служб. Сформировалась и продолжает активно развиваться целая система международных негосударственных органов, социальных и экономических институтов, призванных обеспечивать глобальную координацию внешнеторговой политики и механизмов ее реализации.1 Своевременное предоставление эффективной помощи международными организациями является ключевой составной частью поддержки правительств в их работе по осуществлению устойчивых стратегических и организационно-правовых форм внешнеторговой и таможенной политик. Такая помощь осуществляется по трем основным направлениям: техническая помощь в разработке политики и формировании организационно-правовых структур для поддержки макроэкономических целей правительств, в частности, таможенных органов; разработка и финансирование программ; надзор за их реализацией. Поэтому при подготовке конвенций нужно знать эти виды помощи, опираться на них. Техническая помощь, финансовая поддержка и надзор со стороны МВФ. Объем технической помощи и услуг по подготовке* специалистов, предоставляемой МВФ, составляет примерно 300 человеко-лет рабочего времени персонала МВФ и специалистов и около 10 миллионов долларов в год на стипендии и переподготовку кадров. На долю технической помощи 1 Интересные положения по анализируемой проблеме содержатся в трудах: Иванов В.И, Кухарснко В.Б. Методологические проблемы системного подхода к модернизации таможенной службы.//Проблемы теории практики таможенного дела. М.: РИО РТА, 1197, с. 3*28. Дюмулен И.И. Всемирная Торговая Организация (включая деятельность ГАТТТ 22 |
1.1.6. Необходимость унификации принципов И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ВЭД В ЦЕЛЯХ СОЗДАНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В последние десятилетия в рамках деятельности ведущих международных организаций, таких как ВТО/ГАТТ, ВТО/СТС, Мировой Банк, Международный Валютный Фонд, Международная Торговая Палата, Конференция ООН по торговле и развитию и других, проводится активная работа по унификации принципов и методов регулирования внешней торговли и, в том числе, в части организации деятельности таможенных служб. Сформировалась и продолжает активно развиваться целая система международных негосударственных органов, социальных и экономических институтов, призванных обеспечивать глобальную координацию внешнеторговой политики и механизмов ее реализации. Своевременное предоставление эффективной помощи международными организациями является ключевой составной частью поддержки правительств в их работе по осуществлению устойчивых стратегических и организационно-правовых форм внешнеторговой и таможенной политик. Такая помощь осуществляется по трем основным направлениям: техническая помощь в разработке политики и формировании организационноправовых структур для поддержки макроэкономических целей правительств, в частности, таможенных органов; разработка и финансирование программ; надзор за их реализацией. Поэтому при подготовке конвенций нужно знать эти виды помощи, опираться на них. Техническая помощь, финансовая поддержка и надзор со стороны МВФ. Объем технической помощи и услуг по подготовке специалистов, предоставляемой МВФ, составляет примерно 300 человеко-лет рабочего времени персонала МВФ и специалистов и около 10 миллионов долларов в год на стипендии и переподготовку кадров. На долю технической помощи приходится около 14% совокупных административных расходов. Значительная ее часть предоставляется консультационными миссиями, путем командирования специалистов на срок от 6 месяцев до 2 лет для содействия в выполнении рекомендаций по проведению реформ. Объем технической помощи в 1996-97 гг. составил: России, государст34 пов согласования национальной внешнеторговой политики с глобальными интересами мировой торговли и механизмов их реализации. В рамках деятельности ведущих международных организаций, таких как Всемирная торговая организация (ВТО/ГАТТ), Всемирная таможенная организация (ВТО/СТС), Мировой Банк, Международный Валютный Фонд, Междуна» родная Торговая Палата, Конференция ООН по торговле и развитию и других проводится активная работа по унификации принципов и методов регулирования внешней торговли, в том числе и в части организации деятельности таможенных служб. Развитие и удешевление транспортных перевозок, компьютеризация и широкое использование глобальных систем электронного обмена данными (ЭОД) изменили методы ведения коммерческой деятельности в международном масштабе. В торговле все шире используются передовые технологии для ускорения прохождения операций и доставки товаров в пункты назначения. В этих условиях традиционные процедуры оказались полностью недейственными и наносят существенный ущерб международной торговле всем ЭСЭТТ обменным процессам. Конвенции ВТО должны учитывать экономические балансы государств с учетом значимости платежей таможни в бюджет при различных соотношениях роста экономики в стране и импортно-экспортных операций. При росте доходов в бюджет от собственной экономики (налоговая инспекция) возможны значительные «потери» таможни от уменьшающегося импорта. Хотя возможен рост платежей от экспорта (рис. 18, рис. 19). Платежи в бюджет 1 Доходы от импорта ч Доходы от эксгюрга ТАМОЖНЯ Налоговая инспекция Н/Х Рис. 18. Схема определения баланса возможностей ТС 134 при различных конъюнктурных ситуациях |