|
регулирование организационной структуры, штатное расписание, уровень оплаты труда) вместо того, чтобы предпринимать усилия к самостоятельному решению этих проблем собственной организации; 5. Непонимание необходимости координации деятельности и обеспечения сотрудничества между налоговой службой и таможенной службой. В условиях, когда применяются НДС и другие налоги, существуют особенно веские аргументы в пользу тесного сотрудничества этих двух служб; 6. Высокий уровень коррупции, что негативно сказывается на работе многих таможенных органов, вызывая снижение доходов государства и повышая убытки, наносимые таможней экономике государства. Вышеуказанные и другие проблемы должны учитываться при разработке конвенций. При разработке конвенций необходимо учитывать особенности тех или иных видов и форм интеграции государств. Региональная и экономическая интеграция. Соглашения о свободной торговле и таможенные союзы получают все более широкое распространение в мире. В рамках международной экономической системы страны стремятся укрепить свое экономическое положение, заключая соглашения, способствующие свободному перемещению товаров и услуг между ними. Большинство таких договоренностей носят региональный характер. В рамках европейских и североамериканских соглашений проходит около 40% мировой торговли. На долю Европы приходится половина всех торговых операций, совершаемых в мире, а на долю Северной Америки -1/6 часть торговых операций. Не менее 2/3 общего объема торговых операций проводится странами, заключившими эффективно действующие соглашения о торговле на условиях взаимного благоприятствования со своими крупнейшими партнерами. Различают следующие основные виды экономической интеграции: зоны свободно торговли (ЗСТ); 27 |
§ 2. Состояние и проблемы социальногоразвития ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ, РЕШАЕМЫЕ С ПОМОЩЬЮ КОНВЕНЦИЙ 1.2.1. Проблемы при оказании помощи таможенным службам и администрациям государств В рамках работы, проводимой международными организациями по предоставлению технической помощи администрациям национальных таможенных служб, выявлены следующие характерные проблемы: 1. Отсталость процедур работы таможенных служб, не корректировавшихся с учетом развития техники и средств коммуникаций; 2. Неадекватное законодательство, вследствие чего затрудняется процесс введения преобразований для обеспечения применения новых методов работы. При этом очень часто таможенные органы используют это для оправдания задержек во введении новых систем и процедур либо отказа от этой деятельности в целом, вместо принятия мер к изменению законодательства; 3. Представление о том, что компьютеризация является способом решения всех проблем без учета необходимости пересмотра в сторону упрощения организационных и технологических процедур, а также качественно иного подхода к использованию информации для действенного таможенного контроля; 4. Недостаточное внимание организационным и кадровым потребностям современной таможенной службы (пассивное принятие правил, действующих в отношении госслужб в целом, включая регулирование организационной структуры, штатное расписание, уровень оплаты труда) вместо того, чтобы предпринимать усилия к самостоятельному решению этих проблем собственной организации; 5. Непонимание необходимости координации деятельности и обеспечения сотрудничества между налоговой службой и таможенной службой. В условиях, когда применяются НДС и другие налоги, существуют особенно веские аргументы в пользу тесного сотрудничества этих двух служб; 6. Высокий уровень коррупции, что негативно сказывается на работе 38 многих таможенных органов, вызывая снижение доходов государства и повышая убытки, наносимые таможней экономике государства. Вышеуказанные и другие проблемы должны учитываться при разработке конвенций. 1.2.2. Всемирные и региональные соглашения о ВЭД При разработке конвенций необходимо учитывать особенности тех или иных видов и форм интеграции государств. Региональная и экономическая интеграция. Соглашения о свободной торговле и таможенные союзы получают все более широкое распространение в мире. В рамках международной экономической системы страны стремятся укрепить свое экономическое положение, заключая соглашения, способствующие свободному перемещению товаров и услуг между ними. Большинство таких договоренностей носят региональный характер. В рамках европейских и североамериканских соглашений проходит около 40% мировой торговли. На долю Европы приходится половина всех торговых операций, совершаемых в мире, а на долю Северной Америки 1/6 часть торговых операций. Не менее 2/3 общего объема торговых операций проводится странами, заключившими эффективно действующие соглашения о торговле на условиях взаимного благоприятствования со своими крупнейшими партнерами. Различают следующие основные виды экономической интеграции: зоны свободно торговли (ЗСТ); таможенные союзы (ТС), представляющие собой ЗСТ, использующие единый внешний тариф; общие рынки (ОР); экономические и валютные союзы. Все эти виды интеграции представляют собой объединения ограниченного числа стран и каждый из них предусматривает определенный элемент «дискриминации» третьих стран, не участвующих в механизмах интеграции. Соглашения о международной интеграции представляют собой контракты, ограничивающие возможности правительств государств опреде39 |