|
наносило бы серьезный ущерб их интересам на региональном и национальном уровнях. Взаимодействие этих структур и должно формировать необходимый баланс сил, обеспечивающих предсказуемость в сфере международной торговли и стабильность внешнеэкономических отношений. Важнейшими аспектами, которыми должны руководствоваться разработчики международных конвенций, являются информационнокоммуникационные особенности реформирования таможенных систем. Они являются информацией об эволюции методов работы таможенных служб, систем законодательства различных стран, международных конвенций о тарифах, таможенных технологиях и др. Рассмотрим некоторые из них. Когда говорится о глобализации мировой торговли, то имеется в виду не только беспрецедентный рост се масштабов по объему и количеству числа стран-участниц, но и глубина ее влияния на систему мирохозяйственных отношений, экономику и политику каждой страны. Глобализация торговли повлекла за собой существенные изменения в методах работы таможенных служб. В эти годы от них требовалось постоянное изменение своих систем и процедур работы, с тем чтобы сохранить возможность действенного выполнения возложенных на них задач по сбору доходов и контролю за прохождением грузов через границы, защите экономики и общества от контрабанды и других нарушений, наносящих ущерб национальным интересам. Поэтому, анализируя это явление и его последствия для таможенных служб, вполне уместно говорить о глобализации процессов, связанных с изменениями их систем функционирования и обеспечения деятельности. Интенсификация международной торговли поставила перед государствами задачу упрощения функций, связанных с выполнением необходимых торговых процедур. В настоящее время, по оценкам международных организаций, для проведения операций от момента заключения контракта до отгрузки на транспортное средство или до складирования груза в 31 |
образом, деятельность торговых и таможенных организаций на мировом уровне направлена на формирование общих принципов, определяющих торговую и таможенную политику государств, вовлеченных в мирохозяйственные отношения, создание общего информационнокоммуникационного пространства, обеспечивающего дальнейшее развитие мировой торговли в глобальном масштабе. Естественно, что эти принципы выражают в основном интересы государств, занимающих лидирующее положение на мировом рынке. Как противовес этому давлению сложились и продолжают укрепляться региональные объединения государств, в торговой и таможенной политике которых учитываются ситуационные факторы, пренебрежение которыми наносило бы серьезный ущерб их интересам на региональном и национальном уровнях. Взаимодействие этих структур и должно формировать необходимый баланс сил, обеспечивающих предсказуемость в сфере международной торговли и стабильность внешнеэкономических отношений. 1.2.4. Информационно-коммуникационные аспекты РЕФОРМИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ СИСТЕМ Важнейшими аспектами, которыми должны руководствоваться разработчик международных конвенций, являются информационнокоммуникационные особенности реформирования таможенных систем. Они являются информацией об эволюции методов работы таможенных служб, систем законодательства различных стран, международных конвенций о тарифах, таможенных технологиях и др. Рассмотрим некоторые из них. 1.2.4.1. ЭВОЛЮЦИЯ МЕТОДОВ РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ Когда говорится о глобализации мировой торговли, то имеется в виду не только беспрецедентный рост ее масштабов по объему и количеству числа стран-участниц, но и глубина ее влияния на систему мирохозяйственных отношений, экономику и политику каждой страны. Глобализация 42 торговли повлекла за собой существенные изменения в методах работы таможенных служб. В эти годы от них требовалось постоянное изменение своих систем и процедур работы, с тем чтобы сохранить возможность действенного выполнения возложенных на них задач по сбору доходов и контролю за прохождением грузов через границы, защите экономики и общества от контрабанды и других нарушений, наносящих ущерб национальным интересам. Поэтому, анализируя это явление и его последствия для таможенных служб, вполне уместно говорить о глобализации процессов, связанных с изменениями их систем функционирования и обеспечения деятельности. Модернизация таможенных служб охватила практически все страны, для которых внешняя торговля является важным фактором их устойчивого социально-экономического развития. Интенсификация международной торговли поставила перед государствами задачу упрощения функций, связанных с выполнением необходимых торговых процедур. В настоящее время, по оценкам международных организаций, для проведения операций от момента заключения контракта до отгрузки на транспортное средство или до складирования груза в помещение импортера привлекается не менее двадцати сторон (физических лиц или организаций), между которыми проходит обмен огромным количеством данных и документации. Каждой из сторон автономно, без учета потребностей партнеров, разработаны свои формы документов. Поэтому торговое сообщество сталкивается со сложностями выполнения множества коммерческих и административных требований, в том числе и по оформлению документов. Это приводит к скрытым издержкам, связанным с задержками в цепи торговых операций и, кроме того, становится одной из основных причин неправомерных действий как со стороны участников торговли, так и таможенных органов. Процесс упрощения процедур торговли на уровне страны включает в себя: анализ процесса проведения внешнеторговых операций и платежей для выделения «узких» мест; описание всех действий по ходу проведения полной торговой операции: подготовка документации (передача, контроль, досмотр и т.д.); определение подходов и разработка рекомендаций по упрощению 43 Базовая информационная технология разработки конвенций и принятие решения о модернизации мировой таможенной системы позволяет на основании применения принципа «Плацдарма достижения цели» перейти от политики «угнетающая таможня» к политике развития. Ситуационная модель Описание каждой ситуации вся информация Информационная модель 1 Гг-----Магический треугольник успеха или угроз в деятельности учреждений и людей Перечень всех типов ситуаций и типовые принимаемые решения ■ летальные (выбор = 20%) ■ сложные (выбор = 50%) ■ степенные (выбор = 80%) ■ свободные (выбор = бесконечности) Изменение выбора ситуации Социальный заказ I II III ранг ранг ранг Транслятор информации в знание (понимание осознание Коммуникационная модель = принятие решения (модель обшения контактов) Рис. 17. Интеграционная модель выживаемости различных организаций в определенных ситуациях Глобализация торговли повлекла за собой существенные изменения в методах работы таможенных служб. В эти годы от них требовалось постоянное изменение своих систем и процедур работы, с тем, чтобы сохранить возможность действенного выполнения возложенных на них задач по сбору доходов и контролю за прохождением грузов через границы, защите экономики и общества от контрабанды и других нарушений, наносящих ущерб национальным интересам. Речь идет не о миросоздании, а о мироиспользовании. И в этом процессе таможенные службы государств любого уровня развития могут снизить вред, который часто усиливается от ВЭД при неграмотном мироиспользовании. Зоны экологической чистоты, социальной справедливости, экономической честности, технологической безвредности могут быть организованы грамотно также и таможенной службой. Коммуникации между государствами пока должны быть оборудованы фильтрами, начиная от таможни «союзов Шенгена» и заканчивая другими. Начиная от общественных и живых структур искусства и заканчивая продажей красивого живого товара, создается возможность появления 130 |