базовую проверку в период нахождения товаров иод контролем таможни; аудиторские проверки, проводимые после пропуска товаров через таможню. Об эффективности такого подхода свидетельствует пример, когда 22 сотрудника за 5 лет по результатам посттаможенного контроля обеспечили поступление в бюджет 70 млн долларов; за тот же период сотни сотрудников при проведении физического досмотра 350 тыс. контейнеров до пропуска товаров через таможню не выявили никаких значительных нарушений, но издержки для торговцев составили миллионы долларов. В то же время контроль до пропуска товаров, включая физический досмотр, сохраняет свое значение как средство проверки количества товаров, проверки достаточности полноты описания товаров для целей тарифной классификации, выявления контрабанды (до 80% контрабанды выявляется при пограничном контроле), а также обеспечения применения законов, не относящихся к получению доходов (фитосанитария, наркотики, права интеллектуальной собственности и т.д.). Вместе с тем этот вид контроля оказывается недостаточно эффективен при проверке тарифной классификации, оценке стоимости, возврате пошлин и освобождениях от них. Посттаможенный контроль направлен на выявление и устранение случаев отклонения от требований законодательства и процедур при пропуске товаров через таможню. Он осуществляется путем отбора деклараций на основе критериев выявления высоко рискованных операций для детальной проверки (проверка классификации для тарифных целей, товары и лица, освобождаемые от уплаты пошлин и т.д.). Система таможенных процедур на основе оценки риска и выборочного контроля должна обязательно сопровождаться: полным декларированием и предоставлением для таможенного досмотра всех товаров; реализацией принципа самостоятельного декларирования товаров участниками ВЭД; 42 |
можни; аудиторские проверки, проводимые после пропуска товаров через таможню. Об эффективности такого подхода свидетельствует пример, когда 22 сотрудника за 5 лет по результатам посттаможенного контроля обеспечили поступление в бюджет 70 млн долларов; за тот же период сотни сотрудников при проведении физического досмотра 350 тыс. контейнеров до пропуска товаров через таможню не выявили никаких значительных нарушений, но издержки для торговцев составили миллионы долларов. В то же время контроль до пропуска товаров, включая физический досмотр, сохраняет свое значение как средство проверки количества товаров, проверки достаточности полноты описания товаров для целей тарифной классификации, выявления контрабанды (до 80% контрабанды выявляется при пограничном контроле), а также обеспечения применения законов, не относящихся к получению доходов (фитосанитария, наркотики, права интеллектуальной собственности и т.д.). Вместе с тем этот вид контроля оказывается недостаточно эффективен при проверке тарифной классификации, оценке стоимости, возврате пошлин и освобождениях от них. Посттаможенный контроль направлен на выявление и устранение случаев отклонения от требований законодательства и процедур при пропуске товаров через таможню. Он осуществляется путем отбора деклараций на основе критериев выявления высоко рискованных операций для детальной проверки (проверка классификации для тарифных целей, товары и лица, освобождаемые от уплаты пошлин и т.д.), Система таможенных процедур на основе оценки риска и выборочного контроля должна обязательно сопровождаться: полным декларированием и предоставлением для таможенного досмотра всех товаров; реализацией принципа самостоятельного декларирования товаров участниками ВЭД; сокращением количества шагов обработки; выборочным досмотром и его быстротой считается, что физическому досмотру достаточно подвергнуть не более 20% оформленных товаров от общего количества деклараций; обеспечением оплаты и перечислением правильной суммы; 53 |