сокращением количества шагов обработки; выборочным досмотром и его быстротой считается, что физическому досмотру достаточно подвергнуть не более 20% оформленных товаров от общего количества деклараций; обеспечением оплаты и перечислением правильной суммы; доходов фитосанитария, наркотики, право интеллектуальной собственности). Посттаможенный контроль должен быть нацелен, главным образом, на выявление и исправление случаев отклонения от должного применения законодательства и процедур при пропуске товаров через таможню, а также на проведение детальных ревизий (аудита) отдельных сделок с проверкой документов и проведением расследований в помещениях импортеров, экспортеров. В центральном (региональном) таможенном управлении должны быть подразделения аудита и расследований, в состав которых входили бы группы специалистов по проверке тарифной классификации и оценок стоимости. Для эффективной работы этих подразделений необходимо наличие банков данных с информацией об импортерах, импортных товарах и случаях мошенничества, результатах предыдущих проверок, а также организационное взаимодействие с налоговыми органами. Правильное осуществление платежей считается основным условием пропуска через таможню. Его выполнение обеспечивается; уплатой импортером пошлин и налогов (иначе товары должны оставаться под контролем таможни); разделением функций оценки и взимания; передачей кассовых функций банкам; надзором со стороны таможни за системой взимания платежей и их перечислением в государственный бюджет. Вместе с тем для сокращения времени досмотра все шире используется технология, при которой декларация обрабатывается до прибытия груза, а после простой проверки соответствия груза документации товары 43 |
можни; аудиторские проверки, проводимые после пропуска товаров через таможню. Об эффективности такого подхода свидетельствует пример, когда 22 сотрудника за 5 лет по результатам посттаможенного контроля обеспечили поступление в бюджет 70 млн долларов; за тот же период сотни сотрудников при проведении физического досмотра 350 тыс. контейнеров до пропуска товаров через таможню не выявили никаких значительных нарушений, но издержки для торговцев составили миллионы долларов. В то же время контроль до пропуска товаров, включая физический досмотр, сохраняет свое значение как средство проверки количества товаров, проверки достаточности полноты описания товаров для целей тарифной классификации, выявления контрабанды (до 80% контрабанды выявляется при пограничном контроле), а также обеспечения применения законов, не относящихся к получению доходов (фитосанитария, наркотики, права интеллектуальной собственности и т.д.). Вместе с тем этот вид контроля оказывается недостаточно эффективен при проверке тарифной классификации, оценке стоимости, возврате пошлин и освобождениях от них. Посттаможенный контроль направлен на выявление и устранение случаев отклонения от требований законодательства и процедур при пропуске товаров через таможню. Он осуществляется путем отбора деклараций на основе критериев выявления высоко рискованных операций для детальной проверки (проверка классификации для тарифных целей, товары и лица, освобождаемые от уплаты пошлин и т.д.), Система таможенных процедур на основе оценки риска и выборочного контроля должна обязательно сопровождаться: полным декларированием и предоставлением для таможенного досмотра всех товаров; реализацией принципа самостоятельного декларирования товаров участниками ВЭД; сокращением количества шагов обработки; выборочным досмотром и его быстротой считается, что физическому досмотру достаточно подвергнуть не более 20% оформленных товаров от общего количества деклараций; обеспечением оплаты и перечислением правильной суммы; 53 предоставлением информации для статистики; обеспечением применения законов, не относящихся к получению доходов (фитосанитария, наркотики, право интеллектуальной собственности). Посттаможенный контроль должен быть нацелен, главным образом, на выявление и исправление случаев отклонения от должного применения законодательства и процедур при пропуске товаров через таможню, а также на проведение детальных ревизий (аудита) отдельных сделок с проверкой документов и проведением расследований в помещениях импортеров, экспортеров. В центральном (региональном) таможенном управлении должны быть подразделения аудита и расследований, в состав которых входили бы группы специалистов по проверке тарифной классификации и оценок стоимости. Для эффективной работы этих подразделений необходимо наличие банков данных с информацией об импортерах, импортных товарах и случаях мошенничества, результатах предыдущих проверок, а также организационное взаимодействие с налоговыми органами. 1.2.8. Конвенции ВТО и типизация ситуаций в целях СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАТЕЖЕЙ Правильное осуществление платежей считается основным условием пропуска через таможню. Его выполнение обеспечивается: уплатой импортером пошлин и налогов (иначе товары должны оставаться под контролем таможни); разделением функций оценки и взимания; передачей кассовых функций банкам; надзором со стороны таможни за системой взимания платежей и их перечислением в государственный бюджет. Вместе с тем для сокращения времени досмотра все шире используется технология, при которой декларация обрабатывается до прибытия груза, а после простой проверки соответствия груза документации товары пропускаются через таможню до платежа на основе финансовой гарантии. В экономически развитых странах от 80 до 100% работ по обработке 54 |