это должен быть одноэтапный процесс: контакт с операторомтаможенником ограничивается передачей таможенной декларации в приемное окно таможенного отделения; для заполнения и представления декларации должен требоваться минимум информации и документации. При реформировании таможенных процедур наиболее надежной считается стратегия, предусматривающая применение нововведений сперва в одном опытном таможенном подразделении, где они будут испытываться, модифицироваться, прежде чем будут распространены на другие таможенные подразделения. Разработка и внедрение эффективных таможенных процедур это задача не только таможенных органов. Торговое сообщество все активнее становится инициатором и активным участником создания системы этих процедур, сознавая свою ответственность за процесс их согласования с интересами и целями ускорения прохождения товаров через таможню и требованиями обеспечения надежного контроля за соблюдением торгового и таможенного законодательства. В условиях глобализации торговли, когда широкое распространение получили передовые технологии для ускорения торговых операций и доставки товаров в пункты назначения, традиционные процедуры деятельности таможенных служб оказались малоэффективными, наносящими существенный ущерб международной торговле. Компьютеризация и электронный обмен данными (ЭОД) изменили методы ведения коммерческой деятельности в международном масштабе. Таможенные службы, соответствующие современному уровню развития мировой торговли, должны функционировать в полностью автоматизированном окружении. Это предполагает, что вся необходимая информация, передается электронным способом от местных подразделений, проводящих обработку отдельных сделок, к региональным и центральному управлению, что таможни располагают полной информацией в 46 |
вращаются экспортеру. Для осуществления этих режимов таможне необходимы процедуры, позволяющие отслеживать временный ввоз товаров и транзитные перевозки, а также выявлять случаи переброски их на внутренний рынок и обеспечивать в принудительном порядке уплату пошлин, налогов и, в предусмотренных законом случаях, штрафов. Система ВВПС отличается относительной сложностью управления и требует эффективного развитого таможенного аппарата, сотрудничества с производителем, создания контрольного механизма проверки того, какой процент продукции был реализован на местном рынке, сумм освобождений и сборов. Для эффективного контроля применения режимов считается необходимым создание в центральной и региональных таможенных администрациях специальных подразделений для осуществления контроля и аудиторских проверок компаний обрабатывающей промышленности. Система контроля за таможенными режимами должна быть полностью компьютеризированной, обеспеченной надежной и развитой коммуникативной инфраструктурой и четкими процедурами таможенного оформления. Таможенная администрация должна отвечать за введение в действие простых и понятных систем и процедур. Этим обеспечивается прежде всего снижение издержек, которые несут экспортеры и импортеры в связи с выполнением требований законодательства и установленных норм. Одним из наиболее важных принципов при разработке простых и однозначных таможенных процедур является внедрение системы самостоятельного декларирования. Для обеспечения эффективности работы и снижения возможностей для коррупции система самостоятельного декларирования должна быть основана на следующем: это должен быть одноэтапный процесс: контакт с операторомтаможенником ограничивается передачей таможенной декларации в приемное окно таможенного отделения; для заполнения и представления декларации должен требоваться минимум информации.и документации. При реформировании таможенных процедур наиболее надежной считается стратегия, предусматривающая применение нововведений сперва в одном опытном таможенном подразделении, где они будут испытываться, 56 модифицироваться, прежде чем будут распространены на другие таможенные подразделения. Разработка и внедрение эффективных таможенных процедур это задача не только таможенных органов. Торговое сообщество все активнее становится инициатором и активным участником создания системы этих процедур, сознавая свою ответственность за процесс их согласования с интересами и целями ускорения прохождения товаров через таможню и требованиями обеспечения надежного контроля за соблюдением торгового и таможенного законодательства. 1.2.10. Проблема компьютеризации таможенных систем ПРИ РАЗРАБОТКЕ ВТО В условиях глобализации торговли, когда широкое распространение получили передовые технологии для ускорения торговых операций и доставки товаров в пункты назначения, традиционные процедуры деятельности таможенных служб оказались малоэффективными, наносящими существенный ущерб международной торговле. Компьютеризация и электронный обмен данными (ЭОД) изменили методы ведения коммерческой деятельности в международном масштабе. Таможенные службы, соответствующие современному уровню развития мировой торговли, должны функционировать в полностью автоматизированном окружении. Это предполагает, что вся необходимая информация передается электронным способом от местных подразделений, проводящих обработку отдельных сделок, к региональным и центральному управлению, что таможни располагают полной информацией в электронном виде для проведения посттаможенных проверок и детального контроля стоимостных оценок. Предприятия также должны передавать информацию таможенным органам электронным способом. Повышение потенциала таможни в области контроля информации, содержащейся в грузовых манифестах, означает сокращение возможностей для коммерческих мошенничеств и утечек товаров, а это, в свою очередь, позволяет укрепить базу налога на импорт и увеличить поступления в бюджет. Введение компьютерных систем, обеспечивающих поддержку процесса обработки таможенных документов, 57 |