|
электронном виде для проведения посттаможенных проверок и детального контроля стоимостных оценок. Предприятия также должны передавать информацию таможенным органам электронным способом. Повышение потенциала таможни в области контроля информации, содержащейся в грузовых декларациях означает сокращение возможностей для коммерческих мошенничеств и утечек товаров, а это, в свою очередь, позволяет укрепить базу налога на импорт и увеличить поступления в бюджет. Введение компьютерных систем, обеспечивающих поддержку процесса обработки таможенных документов, часто оказывается наиболее действенной мерой, позволяющей ввести стандартизированные процедуры, сужающие до минимума круг вопросов, которые работники таможенных администраций могут решать по собственному усмотрению. Компьютеризация необычайно расширяет коммуникативные возможности таможенных служб, обеспечивая: прямой доступ торгового сообщества к таможенной компьютерной системе (Аргентина, Великобритания); представление деклараций в электронной форме (таможни США, Канады, получают и обрабатывают электронным способом соответственно 95 и 85% деклараций); представление документов на магнитных дискетах (ЮАР). В Австралии, Филиппинах система электронного обмена данными охватывает транспортные компании и банки, в результате чего 98% операций таможенного оформления и контроля осуществляется в безбумажной форме. В Сингапуре все участки торговли применяют электронную систему, которая действует непрерывно, для представления информации по своим торговым сделкам. Отсутствие должной организации обмена информацией о грузоперевозках между транспортными компаниями и таможней создает предпосылки для нарушений правил торговли. Поэтому дальнейшее развитие 47 |
модифицироваться, прежде чем будут распространены на другие таможенные подразделения. Разработка и внедрение эффективных таможенных процедур это задача не только таможенных органов. Торговое сообщество все активнее становится инициатором и активным участником создания системы этих процедур, сознавая свою ответственность за процесс их согласования с интересами и целями ускорения прохождения товаров через таможню и требованиями обеспечения надежного контроля за соблюдением торгового и таможенного законодательства. 1.2.10. Проблема компьютеризации таможенных систем ПРИ РАЗРАБОТКЕ ВТО В условиях глобализации торговли, когда широкое распространение получили передовые технологии для ускорения торговых операций и доставки товаров в пункты назначения, традиционные процедуры деятельности таможенных служб оказались малоэффективными, наносящими существенный ущерб международной торговле. Компьютеризация и электронный обмен данными (ЭОД) изменили методы ведения коммерческой деятельности в международном масштабе. Таможенные службы, соответствующие современному уровню развития мировой торговли, должны функционировать в полностью автоматизированном окружении. Это предполагает, что вся необходимая информация передается электронным способом от местных подразделений, проводящих обработку отдельных сделок, к региональным и центральному управлению, что таможни располагают полной информацией в электронном виде для проведения посттаможенных проверок и детального контроля стоимостных оценок. Предприятия также должны передавать информацию таможенным органам электронным способом. Повышение потенциала таможни в области контроля информации, содержащейся в грузовых манифестах, означает сокращение возможностей для коммерческих мошенничеств и утечек товаров, а это, в свою очередь, позволяет укрепить базу налога на импорт и увеличить поступления в бюджет. Введение компьютерных систем, обеспечивающих поддержку процесса обработки таможенных документов, 57 часто оказывается наиболее действенной мерой, позволяющей ввести стандартизированные процедуры, сужающие до минимума круг вопросов, которые работники таможенных администраций могут решать по собственному усмотрению. Компьютеризация необычайно расширяет коммуникативные возможности таможенных служб, обеспечивая: прямой доступ торгового сообщества к таможенной компьютерной системе (Аргентина, Великобритания); представление деклараций в электронной форме (таможни США, Канады, получают и обрабатывают электронным способом соответственно 95 и 85% деклараций); представление документов на магнитных дискетах (ЮАР). В Австралии, Филиппинах система электронного обмена данными охватывает транспортные компании и банки, в результате чего 98% операций таможенного оформления и контроля осуществляется в безбумажной форме. В Сингапуре все участки торговли применяют электронную систему, которая действует непрерывно, для представления информации по своим торговым сделкам. Отсутствие должной организации обмена информацией о грузоперевозках между транспортными компаниями и таможней создает предпосылки для нарушений правил торговли. Поэтому дальнейшее развитие системы электронного обмена данными для ускорения таможенного оформления и обеспечения надежного контроля за потоками товаров, транспортных средств и людей ориентировано на налаживание коммуникаций таможенных служб с импортирующими и экспортирующими странами на основе унификации информационных потоков и создания интегрированной базы данных. Вместе с тем опыт модернизации таможенных служб показывает, что на доходах таможни положительно сказывается, прежде всего, процесс упрощения законодательства и процедур еще до полного развертывания компьютеризации. Более того, сами эти меры создают необходимые предпосылки. Таможенная служба США пересмотрела процедуры контроля в середине 80-х годов, а системы автоматизированной обработки грузовых манифестов введены в 1989-1991 гг. Аналогичный подход имел место при модернизации таможенной службы Перу и ряда других стран. Компьютеризация является частью общей программы развития таможенных служб, строится на основе учета требований к стандартам и тех58 |