|
системы электронного обмена данными для ускорения таможенного оформления и обеспечения надежного контроля за потоками товаров, транспортных средств и людей ориентировано на изживание коммуникаций таможенных служб с импортирующими и экспортирующими странами на основе унификации информационных потоков и создания интегрированной базы данных. Вместе с тем опыт модернизации таможенных служб показывает, что на доходах таможни положительно сказывается, прежде всего, процесс упрощения законодательства и процедур еще до полного развертывания компьютеризации. Более того, сами эти меры создают необходимые предпосылки. Таможенная служба США пересмотрела процедуры контроля в середине 80-х годов, а системы автоматизированной обработки грузовых машин введены в 1989-1991 гг. Аналогичный подход имел место при модернизации таможенной службы Перу и ряда других стран. Компьютеризация является частью общей программы развития таможенных служб, строится на основе учета требований к стандартам и технологиям информационного обеспечения, выработанных на международном уровне и дает наилучшие результаты в сочетании с соответствующими организационными и процедурными реформами. Для того, чтобы внедрение компьютерных систем дало ожидаемый результат, необходимо критически проанализировать состояние и определить пути совершенствования законодательной основы, организационной структуры, системы управления таможенной службой, таможенных технологий, кадров и использования финансовых ресурсов. Компьютеризация должна быть связана с конечными целями таможни и обеспечивать ожидаемый эффект при решении следующих задач: обеспечение полноты поступлений от внешней торговли в государственный бюджет; оперативный контроль за выполнением таможенной и торговой политики; 48 |
часто оказывается наиболее действенной мерой, позволяющей ввести стандартизированные процедуры, сужающие до минимума круг вопросов, которые работники таможенных администраций могут решать по собственному усмотрению. Компьютеризация необычайно расширяет коммуникативные возможности таможенных служб, обеспечивая: прямой доступ торгового сообщества к таможенной компьютерной системе (Аргентина, Великобритания); представление деклараций в электронной форме (таможни США, Канады, получают и обрабатывают электронным способом соответственно 95 и 85% деклараций); представление документов на магнитных дискетах (ЮАР). В Австралии, Филиппинах система электронного обмена данными охватывает транспортные компании и банки, в результате чего 98% операций таможенного оформления и контроля осуществляется в безбумажной форме. В Сингапуре все участки торговли применяют электронную систему, которая действует непрерывно, для представления информации по своим торговым сделкам. Отсутствие должной организации обмена информацией о грузоперевозках между транспортными компаниями и таможней создает предпосылки для нарушений правил торговли. Поэтому дальнейшее развитие системы электронного обмена данными для ускорения таможенного оформления и обеспечения надежного контроля за потоками товаров, транспортных средств и людей ориентировано на налаживание коммуникаций таможенных служб с импортирующими и экспортирующими странами на основе унификации информационных потоков и создания интегрированной базы данных. Вместе с тем опыт модернизации таможенных служб показывает, что на доходах таможни положительно сказывается, прежде всего, процесс упрощения законодательства и процедур еще до полного развертывания компьютеризации. Более того, сами эти меры создают необходимые предпосылки. Таможенная служба США пересмотрела процедуры контроля в середине 80-х годов, а системы автоматизированной обработки грузовых манифестов введены в 1989-1991 гг. Аналогичный подход имел место при модернизации таможенной службы Перу и ряда других стран. Компьютеризация является частью общей программы развития таможенных служб, строится на основе учета требований к стандартам и тех58 нологиям информационного обеспечения, выработанных на международном уровне, и дает наилучшие результаты в сочетании с соответствующими организационными и процедурными реформами. Для того, чтобы внедрение компьютерных систем дало ожидаемый результат, необходимо критически проанализировать состояние и определить пути совершенствования законодательной основы, организационной структуры, системы управления таможенной службой, таможенных технологий, кадров и использования финансовых ресурсов. Компьютеризация должна быть связана с конечными целями таможни и обеспечивать ожидаемый эффект при решении следующих задач: обеспечение полноты поступлений от внешней торговли в государственный бюджет; оперативный контроль за выполнением таможенной и торговой политики; ускорение обработки деклараций на ввоз и оформление выпуска товаров; проверка правильности оценки стоимости в целях сбора надлежащей суммы пошлин, налогов и сборов на импорт; высокая надежность контроля транзитных товаров, товаров, импортируемых на временной основе, а также товаров, поступающих на склады. Показатели от внедрения компьютерных систем: ускорение текущих операций; соблюдение установленного регламента освобождения от уплаты пошлин; повышение качества статистических данных и управленческой информации; обеспечение соблюдения таможенного законодательства; достоверность данных, представляемых торговыми организациями; количество обрабатываемых деклараций одним сотрудником; опережающая информации о грузах данные, необходимые для выполнения таможенных процедур до поступления товара; консультирование и повышение доступности данных для участников ВЭД через ЭОД; эффективность процедур отбора торговых организаций и инфор59 |