Проверяемый текст
Лозбенко Леонид Аркадьевич. Конвенциальная институализация таможенных служб как социальный фактор внешнеэкономической деятельности государств (Диссертация 2000)
[стр. 57]

Новая Зеландия + + Перу + + Испания + + ВЛБР + + США + + Тем самым создается правовая основа.
Закрепленная в законодательстве которая обеспечивает четкое разделение деятельности государственных органов отвечающих за разработку таможенной политики, и органов
таможенной службы, ответственных за ее реализацию.
Одним из важных вопросов, решение которого должно обеспечивать эффективное противодействие таможенным правонарушениям это наличие независимых судебных органов, которые по закону имеют право самостоятельно проводить проверки всех вопросов, связанных с налогообложением, мошенничеством и коррупцией.
Из стран, где действуют четкие подходы, обеспечивающие такое разделение полномочий и функций, следует назвать Великобританию, Австралию, Новую Зеландию, США, Канаду.
В Великобритании Казначейство, отвечая непосредственно за общее руководство таможенной службой, не может непосредственно вмешиваться в ее повседневную деятельность, т.е.
в процесс сбора налогов.
В Австралии роль государства в налогообложении ограничена принятием законов, в то время как непосредственно налогообложение прерогатива уполномоченного по налогам.
В США и Канаде министр финансов отвечает за разработку налоговой политики, установление ставок налогов и осуществляет контроль за деятельностью таможенного ведомства по четко установленному регламенту.
В Перу обеспечена автономия таможни в финансовых, административных, технических и операционных вопросах.

56
[стр. 64]

материальных ресурсов.
Автономию таможенных служб принято рассматривать с точки зрения независимости их повседневной деятельности от политических органов государства, и с точки зрения операционной независимости, т.е.
наличия полномочий самостоятельно устанавливать правила и процедуры (табл.
3).
Автономия таможенных служб рассматривается как средство достижения: финансовой независимости с точки зрения предоставления им самостоятельности в распределении выделенных бюджетных средств, т.е.
права принимать решения относительно распределения средств в рамках своего бюджета; административной независимости, т.е.
полномочий по формированию собственной административной политики и целевых установок, собственных административных процедур, самостоятельного набора кадров, выработки системы оплаты труда, штатного расписания и профессиональной подготовки, а также установление собственных норм и кодексов поведения при наличии контроля со стороны государственных органов, которым подотчетна таможенная служба.
Таблица 3 Страны Степень операционной автономии (независимость от правил и процедур гражданской службы) Степень иерархической автономии (степень независимости от политических органов в процессе повседневной деятельности) Высокая Средняя Низкая Высокая Средняя Низкая Аргентина + + Австралия + X Канада + + Новая Зеландия + Перу + + Испания + + ВЛБР -ь США -г + Тем самым создается правовая основа, закрепленная в законодательстве, которая обеспечивает четкое разделение деятельности государственных органов, отвечающих за разработку таможенной политики, и органов 64

[стр.,65]

таможенной службы, ответственных за ее реализацию.
Одним из важных вопросов, решение которого должно обеспечивать эффективное противодействие таможенным правонарушениям это наличие независимых судебных органов, которые по закону имеют право самостоятельно проводить проверки всех вопросов, связанных с налогообложением, мошенничеством и коррупцией.
Из стран, где действуют четкие подходы, обеспечивающие такое разделение полномочий и функций, следует назвать Великобританию.
Австралию, Новую Зеландию, США, Канаду.
В Великобритании Казначейство, отвечая непосредственно за общее руководство таможенной службой, не может непосредственно вмешиваться в ее повседневную деятельность, т.е.
в процесс сбора налогов.
В Австралии роль государства в налогообложении ограничена принятием законов, в то время как непосредственно налогообложение прерогатива уполномоченного по налогам.
В США и Канаде министр финансов отвечает за разработку налоговой политики, установление ставок налогов и осуществляет контроль за деятельностью таможенного ведомства по четко установленному регламенту.
В Перу обеспечена автономия таможни в финансовых, административных, технических и операционных вопросах.

Все страны стараются обеспечить определенную автономию таможенных органов.
В развитых странах это необходимо, чтобы оградить их от вмешательства со стороны политических органов.
В развивающихся странах, кроме того, автономия рассматривается как средство освобождения от ограничений, обусловленных недостаточным финансированием и чрезмерно ограничительных правил работы с кадрами.
При этом, таможенные службы берут на себя обязательства соответствовать определенным критериям эффективности деятельности.
Вместе с тем полная независимость от Министерства финансов приводит к конфликтам на почве распределения обязанностей и полномочий в области налоговой политики и контролю за деятельностью таможенной службы, поскольку не удается обеспечить четкое разделение деятельности органов, отвечающих за разработку политики, и ведомств, занимающихся ее реализацией.
В обязанности высших государственных чиновников и министров не должно входить рассмотрение индивидуальных случаев применения подотчетными им налоговыми ведомствами законодательства и принятия по ним решений.
65

[Back]