|
освобождения могут предоставляться по усмотрению министров или главы таможенной администрации; сложность и бюрократизация процедур: вместо создания благоприятных условий для добровольной выплаты налогов импортерами и экспортерами, часто вводятся многочисленные формы документации или процедуры таможенного оформления; слабые системы контроля: недостаточно внимания уделяется введению в действие систем, которые препятствовали бы подкупу государственных служащих; отсутствие эффективных дисциплинарных мер воздействия; недостаток профессионализма: работа в таможенных органах нередко рассматривается как непродолжительное занятие, позволяющие быстро обогатится, а не как долгосрочная профессиональная карьера. Система мер, ограничивающая коррупцию в таможне и способствующая ее сокращению, предполагает: 1. Наличие четкой и понятной государственной таможенной политики. 2. Упрощение системы налогов и пошлин, т.е. сокращение количества ставок до минимума и ограничение числа льгот и освобождений, что уменьшает необходимость толкования законодательства работниками государственного аппарата и личных встреч с представителями импортеров и экспортеров. Таможенное и налоговое законодательство должно составляться таким образом, чтобы в самом законе были оговорены льготы и освобождения, а министры и иные государственные служащие не имели дискреционных полномочий по представлению льгот и освобождений. 3. Рационализация ставок пошлин, установление минимальных нетарифных барьеров во внешней торговле. Разумность установленных ставок пошлин создает меньше стимулов для нарушений и мошенничества. 4. Внедрение в практику таких подходов, чтобы вмешательство таможни в сам процесс внешней торговли, при реализации возложенных на нее 61 |
слабо регламентированная система освобождений от уплаты налогов и пошлин: возможности для коррупции возникают в тех случаях, когда помимо льгот и освобождений, предусмотренных законодательством, такие освобождения могут предоставляться по усмотрению министров или главы таможенной администрации; сложность и бюрократизация процедур: вместо создания благоприятных условий для добровольной выплаты налогов импортерами и экспортерами, часто вводятся многочисленные формы документации или процедуры таможенного оформления; слабые системы контроля: недостаточно внимания уделяется введению в действие систем, которые препятствовали бы подкупу государственных служащих; отсутствие эффективных дисциплинарных мер воздействия; недостаток профессионализма: работа в таможенных органах нередко рассматривается как непродолжительное занятие, позволяющие быстро обогатится, а не как долгосрочная профессиональная карьера. Система мер, ограничивающая коррупцию в таможне и способствующая ее сокращению, предполагает: 1.Наличие четкой и понятной государственной таможенной политики 2. Упрощение системы налогов и пошлин, т.е. сокращение количества ставок до минимума и ограничение числа льгот и освобождений, что уменьшает необходимость толкования законодательства работниками государственного аппарата и личных встреч с представителями импортеров и экспортеров. Таможенное и налоговое законодательство должно составляться таким образом, чтобы в самом законе были оговорены льготы и освобождения, а министры и иные государственные служащие не имели дискреционных полномочий по представлению льгот и освобождений. 3. Рационализация ставок пошлин, установление минимальных нетарифные барьеров во внешней торговле. Разумность установленных ставок пошлин создает меньше стимулов для нарушений и мошенничества. 4. Внедрение в практику таких подходов, чтобы вмешательство таможни в сам процесс внешней торговли, при реализации возложенных на нее контрольных функций, было минимальным. В частности, утверждение экспортных и импортных контрактов в многочисленных государственных ведомствах создают стимулы и возможности для подкупа государственных 69 |