|
ГЛАВА 2ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ 1МОДЕЛИ КОНВЕНЦИЙ ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ §2.1. МЕТОДОЛОГО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОММУНИКАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ Функционирование любой организации возможно лишь в пространстве разнородных коммуникаций. Понятие коммуникации связано со структурой и содержанием связей, определяющих технологии, формы и оперативность прохождения внешних и внутренних, по отношению к таможенной службе, материальных и информационных потоков. Коммуникации интерпретируются также как связующий процесс: между организацией разработки таможенной политики и другими государственными ведомственными политиками; между деятельностью таможенной службы по ее реализации и деятельностью других государственных ведомств, связанных с реализацией политики в сфере внешней торговли; между уровнями организационной иерархии таможенной службы (вертикальная составляющая) и подразделениями одного уровня (горизонтальные составляющие). Развитость коммуникаций это один из наиболее важных факторов, определяющих жизнеспособность любой организации независимо от того, является она государственной или коммерческой структурой, поскольку коммуникационный фактор во многом определяет возможности этих структур разрабатывать и проводить эффективную политику в сферах их интересов и деятельности, а также стратегию собственного развития и обеспечить организационную целостность. Прозрачная и четко функционирующая система коммуникаций это, прежде всего, достаточно надежная гарантия обоснованности, действенности и контролируемости выполнения принимаемых решений, а также наблюдаемости и управляемости материальных и 64 |
ГЛАВА 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ МОДЕЛИ КОНВЕНЦИЙ ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ §1. Методолого-теоретические социальные аспекты КОММУНИКАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ службы Функционирование любой организации возможно лишь в пространстве разнородных коммуникаций. Понятие коммуникации связано со структурой и содержанием связей, определяющих технологии, формы и оперативность прохождения внешних и внутренних, по отношению к таможенной службе, материальных и информационных потоков. Коммуникации интерпретируются также как связующий процесс: между организацией разработки таможенной политики и другими государственными ведомственными политиками; между деятельностью таможенной службы по ее реализации и деятельностью других государственных ведомств, связанных с реализацией политики в сфере внешней торговли; между уровнями организационной иерархии таможенной службы (вертикальная составляющая) и подразделениями одного уровня (горизонтальные составляющие). Конкретная структура и функции коммуникаций определяются на основе анализа модели деятельности государственных органов, участвующих в формировании таможенной политики, и таможенной службы, реализующей эту политику. В общем случае эту модель деятельности можно представить как организованную совокупность взаимосвязанных процессов. К их числу относятся процессы в сфере материального производства и обслуживания, процессы административно-управленческой и хозяйственной деятельности, организации товарных, транспортных, финансовых и информационных потоков, информационно-аналитическое обеспечение и 97 прочие процессы. Развитость коммуникаций это один из наиболее важных факторов, определяющих жизнеспособность любой организации независимо от того, является она государственной или коммерческой структурой, поскольку коммуникационный фактор во многом определяет возможности этих структур разрабатывать и проводить эффективную политику в сферах их интересов и деятельности, а также стратегию собственного развития и обеспечить организационную целостность. Прозрачная и четко функционирующая система коммуникаций это, прежде всего, достаточно надежная гарантия обоснованности, действенности и контролируемости выполнения принимаемых решений, а также наблюдаемости и управляемости материальных и информационных потоков. Увеличение разнообразия управляемых коммуникаций делает организацию и ее систему управления более гибкими, обеспечивая своевременное выявление угроз и возможностей и создавая определенный ситуационный запас для адаптации к изменениям внешних условий. Коммуникации включают в себя все формы человеческого общения и являются источником и носителем информации, поскольку участники коммуникативного процесса получают и передают информацию посредством общения внутри и вне организации. Роль коммуникаций вносить согласованность, обеспечивать хорошее функционирование внутренней среды таможенной службы и ее взаимодействие с внешней средой. Они выступают в качестве инструмента, механизма или его основного звена при определении целей таможенной политики, выработке стратегии их достижения, как важный фактор сохранения ее целостности в процессе реализации таможенной службой. В коммуникации любой организации можно выделить следующие уровни: 1. Уровень общей коммуникации, в рамках которого разрабатываются стратегия и тактика поддержания и развития коммуникаций в соответствии с целями и интересами данной организации, базовые инструменты и механизмы осуществления коммуникаций. 2. Уровень структурной коммуникации органов и подразделений, для которых принимаются решения об использовании механизмов и средств коммуникации. 3. Социальный и личностный уровни (группы, неформальные лидеры) 98 |