|
Исходя из определения налоговой дееспособности некоммерческих организаций ее содержанием являются субъективные налоговые права и субъективные налоговые обязанности, присущие им на основании соответствующих определенных фактов (юридических фактов), предусмотренных нормами налогового права. Как известно, субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности представляют собой элемент правоотношения, конкретизирующий нормы права, применительно к данным участникам в данных отношениях1. Субъективное право определяет установленную законом меру возможного поведения, обеспеченную соответствующей обязанностью других лиц, которая представляет собой обеспеченную законом меру должного поведения12. Этой мере следует обязанное лицо в соответствии с требованиями управомоченного. Субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности участников представляют собой элемент налогового правоотношения, именуемый содержанием. Налоговые правоотношения могут реально существовать в виде “чистых" правовых связей1. Иными словами, в налоговом правоотношении могут быть (на том или ином этапе развития) права и обязанности без соответствующего фактического (материального) содержания, возникающие обычно только как правовая связь при регистрации организации в качестве юридического лица без реальной обязанности уплаты налогов, в силу которой налогоплательщик обязан уплатить налог (при появлении объекта налогообложения), а налоговый орган вправе требовать уплаты налога. Основным содержанием налогового правоотношения, по доминирующему в юридической литературе мнению, является одностороннее обязательство налогоплательщика уплатить определенную денежную сумму в 1 Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М , 1974. С. 217. 2 Гам же. С. 235. 1Об |
§ 3. Содержание налоговых правоотношений с участием коммерческих структур непроизводственной сферы Налоговые отношения складываются в экономической сфере общественной жизни, где большинство правоотношений строится по гражданскоправовому принципу равенства участников и добровольности вступления в эти отношения каждого конкретного лица. Однако специфика налоговых отношений заключается как раз в особом характере взаимодействия субъектов этих отношений. Прежде всего в налоговых правоотношениях отсутствует элемент добровольности вступления субъекта в указанные отношения. Условия, при которых юридические и физические лица становятся участниками налоговых правоотношений, императивно определены государством в законодательных актах. На основании и в соответствии с налоговым законодательством все юридические и физические лица, получающие доходы или являющиеся собственниками соответствующих видов имущества, обязаны платить налоги. Как известно, права и обязанности представляют собой элемент правоотношения, конкретизирующий нормы права, применительно к данным участникам в данных отношениях1. Субъективное право определяет установленную законом меру возможного поведения, обеспеченную соответствующей обязанностью других лиц, которые представляет собой обеспеченную законом меру должного поведения2. Этой мере следует обязанное лицо в соответствии с требованиями управомоченного. Налоговые правоотношения могут реально существовать в виде «чистых» правовых связей3. Иными словами, в налоговом правоотношении могут быть (на том или ином этапе развития) права и обязанности без соответствующего фактического (материального) содержания, возникающие обычно только как 1Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.. 1974, ст. 217. 2Там же, с. 235-242. 3Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972, т. 1, с. 261. 66 правовая связь, в силу которой налогоплательщик обязан уплатить налог, а налоговый орган вправе требовать уплаты налога. Основным содержанием налогового правоотношения, по доминирующему в юридической литературе мнению, является одностороннее обязательство налогоплательщика уплатить определенную денежную сумму в государственный бюджет в установленные сроки. Обязанности налогоплательщика противостоит право налогового органа требовать такой уплаты. Налоговое правоотношение относится к тому круг отношений, субъектом которых право не предоставляет возможности выбрать тот или иной вариант поведения; сам характер налоговых отношений определил значительную детализацию их правового регулирования. Столь значительная детализация нашла свое выражение в определении поведения реальных участников налогового отношения установленными нормой правами и обязанностями. В соответствии с моделью, содержащейся в налогово-правовой норме, в конкретном налоговом правоотношении с одной стороны от имени государства участвует орган государственной налоговой службы (налоговая инспекция), а с другой коммерческие структуры непроизводственной сферы (банки, страховые организации, предприятия торговли). Налоговая инспекция от имени государства, установившего налог, имеет право требовать своевременной и в полном объеме уплаты налогов; ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления в налоговую инспекцию отчетов финансово-хозяйственной деятельности, обеспечения их сохранности не менее пяти лет; предоставления налогоплательщиками налоговым органам необходимых для исчисления и уплаты налогов документов и сведений; выполнения указаний налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах; налоговая инспекция может применить к коммерческим структурам непроизводственной сферы санкции за нарушения, предусмотренные налоговым законодательством. Такова мера возможного поведения одной стороны налогового правоотноше67 |