|
127 определение является не совсем удачным, поскольку систему нельзя определять как простую совокупность элементов, оно не отражает признаков, характеризующих любую систему, поэлементный состав системы, взаимозависимость элементов, органическая цельность и единство непрерывное развитие. Законодатели отказались закрепить понятие налоговой системы в Налоговом кодексе, тем самым предоставив право науки налогового права содержать в себе данный элемент как институт. В Налоговом кодексе Российской Федерации глава 2 содержит перечень видов налогов и сборов, образующих систему' налогов и сборов Российской Федерации. Анализ реформаторский идеи в области налогов показывает, что выдвигаемые предложения касаются в лучшем случае отдельных элементов состава закона о налоге (элементов налогообложения), прежде всего размеров ставок, предоставляемых льгот и привилегий, объектов налогообложения, усиления или замены одних видов налогов на другие1. П редложений принципиально изменяющих налоговую систему, соответствующих нынешней фазе экономического развития государства нет. Рассматривая вопрос об эффективности налоговой системы, ее дальнейшего развития и совершенствования, необходимо отметить, что налоговая система представляет собой взаимосвязанную совокупность действующих в данный момент в конкретном государстве существенных условий налогообложения, весьма сложное эволюциовизирующее социальное образование, тесно связанное с развитием государства и экономики. Эволюция налоговых систем западных индустриально развитых стран в 20-м веке отразила экономические процессы развитие корпора1 См.: Горский И.В. Об упрощении налоговой системы //Экономика и жизнь. 1993. № 52; Предложения по совершенствованию действующ ей налоговой системы Российской Федерации //Финансы, 1994. № S; Рогова |
§ 2. Система федерального налогообложения коммерческих структур непроизводственной сферы Анализ реформаторских идей в области налогов показывает, что выдвигаемые предложения касаются в лучшем случае отдельных элементов юридического состава налогов (прежде всего размеров ставок, предоставляемых льгот и привилегии; объектов обложения), усиления или замены одних видов налогов на другие1. Предложений принципиально изменяющих налоговую систему, соответствующих нынешней фазе переходного периода к рыночным отношениям, практически нет. Рассматривая вопрос об эффективности налоговой системы, ее дальнейшего развития и совершенствования, необходимо отметить, что налоговая система представляет собой весьма сложное эволюционизирующее социальное образование, тесно связанное с развитием государства и экономики. Эволюция налоговой системы западных индустриально развитых стран в 20-м веке отразила экономические процессы развитие корпоративных форм организаций хозяйства с публичной отчетностью: банков, акционерных обществ и др.; рост благосостояния общества и расширения круга собственников и сберегателей капитала; расширение сферы влияния финансового капитала; развитие правового демократического государства. Все это способствовало превращению налоговой системы этих стран в часть сложного и эффективного правового механизма регулирования хозяйственной конъюнктуры, в гибкий инструмент, воздействующий на уровень доходности различных видов собственности, на соотношение между накоплением и потреблением в производственной и непроизводственной сферах. 109 1Горский И.В. Об упрощении налоговой системы./Экономика и жизнь. 1993, декабрь, № 52; Проблемы налоговой реформы (дискуссия в Ученом Совете МИФИ)7Финансы, 1993, № 7; Предложения по совершенствованию действующей налоговой системы Российской Федерации./Финансы, 1993, № 5; Рогова O.JL, Логвина А.М. О преобразовании налоговой системы./Финансы, 1993, Х° I. |