|
7? § 3. Некоммерческие организации как субъекты налогового права Исследование вопроса о субъектах налогового права является стержневой темой налогово-правовой науки. Отраслевая правосубъектность является основой метода правового регулирования, поскольку закрепляет круг лиц, способных участвовать в той или иной области отношений. Проблема субъектов права получила свое развитие в ряде монографических и диссертационных исследований, подтверждая важность данной проблемы для любой отрасли права и отрасли юридической науки1. В то же время несправедливо было бы утверждать, что вопросы субъектов права полностью обойдены вниманием в советской финансовой и налоговой правовых науках. Следует отметить, что рассматриваемая тема зачастую разрабатывалась попутно с исследованием общих проблем предмета финансового права, его системы; финансовых и налоговых правоотношений, финансового контроля. ]!епосредственное отношение к исследуемой проблеме имеют диссертационные исследования по вопросу правового регулирования налоговых отношений, места налогового права в системе финансового права*2. 5 См.: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950; Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа. 1972; Миронов О.О. Субъекты советского государственного права. Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1969; Мицкевич Л.В. Субъекты советского права. М., 1962; Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979; Ямпольская Ц.Н. Субъекты советского административного права. Дис.... докт. юрид. наук. М., 1958. 2 Ивлиево М.Ф. Налогообложение производственных кооперативов (правовые вопросы). Дис. ...канд. юрид. наук. М , 1992; Казаков В.В. Правовое регулирование налоговых отношений коммерческих структур непроизводственной сферы (банки, страховые организации, предприятия). Дис. ... кадя. юрид. наук. М., 1995; Пепеляев С.Г. Граждане как субъект финансово-правовых отношений. Дне. ... каяд. юрид. наук. М., 1991; Покачаловй Е.В. Правовое pei-улирование налогообложения доходов граждан от индивидуальной предпринимательской деятельности. Дис. ... канд. |
4 спецификой отраслевой налоговой правосубъектности. Известно, что отраслевая правосубъектность является основой метода правового регулирования, поскольку закрепляет круг лиц, способных участвовать в той или иной области отношений. В работе излагаются и иные аргументы в подтверждение предлагаемого научного подхода. В диссертации рассматриваются существенные характерные черты отраслевой налоговой правосубъектности, в том числе ее связь с гражданской, административной правосубъектностями, обосновывается возможность дифференциации налоговой правосубъектности на частную и публичную. На основе действующего налогового законодательства РФ в работе выявляется перечень субъектов налогового права и их признаки, проводится их классификация, исследуются основные структурные элементы и содержание налоговой правосубъектности физических лиц, организаций, государственных (муниципальных) органов, общественно-территориальных образований. Основной целью диссертационного исследования является комплексная, теоретическая разработка общего учения о лицах в налоговом праве РФ, а также подготовка на этой основе предложений о внесении изменений и дополнений в действующее налоговое и гражданское законодательство РФ. Степень разработанности темы. Всестороннее исследование на монографическом уровне, специально посвященное проблеме субъектов налогового права, в российской правовой науке предпринимается впервые. В дореволюционной юридической литературе в области финансового права пристального внимания субъектам налогового права не уделялось. Но отдельные вопросы были затронуты в трудах А.А. Алексеева, М.М. Алексеенко, В.П. Безобразова, Э.Н. Берендтса, М.И. Боголепова, Ю.А. Гагемейстера, П.П. Гензеля, И.Я. Горлова, А.А. Исаева, С.И. Иловайского, В.А. Лебедева, А. Леонгардта, Д.М Львова, Ф.Б. Мильгаузена, Н.С. Мордвинова, Н.П. Огарева, И.Х. Озерова, Е.Г. Осокина, И.Ю. Патлаевского, И.Т. Тарасова, В.Н. Твердохлебова, Д.А Толстого, Н.И. Тургеньева, М.И. Фридмана, И.И. Янжула, В.Г. Яроцкого, Л.Н. Яснопольского. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СУБЪЕКТАХ НАЛОГОВОГО ПРАВА РФ 1.1. НАЛОГОВАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ КАК ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТА НАЛОГОВОГО ПРАВА Проблема субъектов права одна из важнейших проблем любой отрасли права и отраслевой юридической науки, поэтому не случаен интерес к ней ученых-правоведов, о чем свидетельствуют многочисленные монографические и диссертационные исследования1. Однако применительно к налоговому праву рассматриваемая проблема остается малоизученной. Показательно, что до сих пор в российской юридической науке нет ни одного диссертационного исследования, монографической работы, специально посвященной данной тематике. В то же время несправедливо было бы утверждать, что вопросы субъектов права полностью обойдены вниманием в советской финансовой и налоговой правовых науках. Следует отметить, что рассматриваемая тема зачастую разрабатывалась попутно с исследованием общих проблем предмета финансового права, его системы, финансовых и налоговых правоотношений, финансового контроля. Определенный вклад в разработку проблемы субъектов финансового и налогового права внесли труды В.В. Бесчеревных, А.В. Брызгалина, Л.К. Вороновой, М.А. Гуревича, М.Д. Загряцкова, С.В. Запольского, А.Н. Козырина, Л.С. Малокотина, М.И. Пискотина, С.Г. Пепеляева, Е.А. Ровинского, А.А. Соколова, Н.И. Химичевой, С.Д. Цыпкина. Особо необходимо отметить докторскую диссертацию Н.И. Химичевой «Субъекты бюджетного права». Непосредственное отношение к исследуемой про1 См.: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950; Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Дисс. .. докт.юрид.наук. М., 1958; Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962; Миронов О.О. Субъекты советского государственного права: дисс.... канд.юрид.наук. Саратов, 1969; Бойцов В.51. Система субъектов советского государственного права. Уфа, 1972; Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979. |