|
74 Вместе с тем, в основном в диссертационных исследованиях рассматривались вопросы механизма правового регулирования налоговых отношений с участием определенных видов субъектов налогового права, без уделения должного внимания рассмотрению вопроса о специфике данного субъекта. Задачей настоящего параграфа является определение места в системе субъектов налогового права некоммерческих организаций с целью последующего определения специфики правового регулирования налоговых отношений с их участием. С принятием части I и не в полном объеме части 2 Налогового кодекса Российской Федерации позволяет выделить в системе налогового права общую и особенные части, что, в свою очередь, позволяет рассматривать проблему правового регулирования налоговых отношений с участием некоммерческих организаций с позиции признания формирующейся отраслевой самостоятельности налогового права. Часть 1 Налогового кодекса Российской Федерации содержит многочисленные отраслевые принципы, нормы, задачи, общие отраслевые дефиниции. К основному институту налогового права вплотную примыкает институт, который регламентирует отраслевую правосубъектность участников данных отношений. По справедливому замечанию С.С. Алексеева, основной институт и органически связанные с ним общезакрепительные институты выполняют в структуре отрасли роль наиболее интенсивного звена, “одухотворяющего” всю отрасль единым идейно-теоретическим содержанием, общими правовыми началами*1. юрид. наук. Саратов, 1991; Орлов М.Ю. Основные вопросы теории налогового права как подотрасли финансового права. Дис. ... канд. юрид. наук. М , 1996; Поляк А.А. Налогообложение кредитных организаций. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998. 1 Алексеев С.С. Структура советского права. М.. 1975. С. 167. |
13 Особо следует сказать о месте и роли в структуре налогового права общего института. Часть первая НК РФ содержит многочисленные специфические отраслевые принципы (например, ст.З НК РФ), нормы задачи, общие отраслевые дефиниции. К основному институту налогового права вплотную примыкает общий институт, который регламентирует отраслевую правосубъектность участников данных отношений. По справедливому замечанию С.С. Алексеева, основной институт и органически связанные с ним общезакрепитепьные институты выполняют в структуре отрасли роль наиболее интенсивного звена, «одухотворяющего» всю отрасль единым идейно-теоретическим содержанием, общими правовыми началами1 . Безусловно, главным системообразующим фактором, обуславливающим выделение отрасли в правовой системе, является предмет правового регулирования. В статье 2 НК РФ он определяется как властные отношения по установпению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ, а также связанные с ними отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов напогового контропя, действий (бездействия) должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. В данных отношениях объективно заложена необходимость их обособленной нормативно-правовой регламентации, которая опосредована уникальным сочетанием (а нередко и противостоянием) частных и публичных интересов в данной области отношений и обязанностью демократического государства по поддержанию баланса этих интересов при налогообложении. Ядром налоговых отношений, глубинное социальноэкономическое содержание которых вызвало к жизни данную отрасль, предопределило ее своеобразие, являются организационноимущественные и организационные отношения2 по установлению, ' Алексеев С.С. Указ. работа. С.167 2 С.Н. Братусь определял финансовые (в том числе налоговые отношения) как властно-организационные и вместе с тем имущественные отношения(Братусь |