|
85 нуются люди и их организации, выступающие как носители предусмотренных законами государства прав и обязанностей” 1. Р.О. Халфина полагает, что в понятии субъекта права, в его традиционном понимании, отдаю тся две основные характеристики: возможность участвовать в различных правоотношениях и реальное участие в них12. При данных, интерпретациях понятие “субъект права” охватывает как потенциальные возможности, так и их реализацию. Соотношение потенциальных возможностей и их реализация субъектами права поставило вопрос о соотношении категорий “субъект права” и “субъект правоотношения” (“участник правоотношения”). Ранее в юридической науке было весьма распространено мнение, что указанные понятия равнозначны*. Однако, как правильно отмечает Р.О. Халфина, исследуя правоотношения как единство формы и. содержания, мы находимся только в сфере действительности, в области реализации права, в то время как понятие “субъект нрава” включает в себя и те особью свойства и качества лица, которые предопределяют его возможность участия в правоотношении. Следовательно, понятие “субъекта права” шире понятия “у час шика правоотношения”*. Всякий участник налогового правоотношения есть субъект налогового нрава, но нс всякий субъект налогового права является участником налогового правоотношения. I Jo мнению Д.В. Винницкого, субъектами налогового права именуются индивидуумы и коллективные образования, способные участвовать в налоговых отношениях и выступающие как носители налоговых прав и обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными 1 Мицкевич А.В. Субъекты сов етск ое права. М., 1962. С. 5. 2 Халфина Р.О. Общ ее учение о правоотношениях. М., 1974. С. 114. ' См.: Кечекъян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. -М „ 1958. С. 83. |
6 финансово-правовых споров, правоприменительная деятельность Арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Научная новизна диссертационного исследования. На защиту выносятся следующие научные положения, в которых нашла отражение новизна исследования. 1. Появление в законодательстве о налогах и сборах РФ общего института, регламентирующего вопросы налоговой правосубъектности, дает определенные основания рассматривать налоговое право как формирующуюся отрасль права. Налоговая правосубъектность имеет специфику, обусловленную свойствами предмета и метода налогового права. 2. Субъектами налогового права РФ именуются индивидуумы и коллективные образования, способные участвовать в налоговых отношениях и выступающие как носители налоговых прав и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, нормативными актами органов местного самоуправления, международно-правовыми актами. 3. Налоговая правосубъектность это установленная нормами налогового права способность быть носителем юридических прав и обязанностей в сфере организационно-имущественных и организационных отношений по установлению, введению и уплате налогов и сборов в пользу государства (РФ, субъектов РФ) и (или) муниципальных образований в целях финансового обеспечения решения общественных задач. Налоговая правосубъектность может предполагать также способность субъекта к участию в сфере иных, неразрывно связанных с названными отношениях. 4. Налоговой правосубъектности как одному из видов отраслевой правосубъектности присущи определенные особенности. Во-первых, налоговая правосубъектность любого участника налоговых отношений является специальной. Она изначально предполагает участие каждого из налоговых правосубъектов лишь в определенных группах налоговых отношений (в качестве строго определенной стороны в правоотношениях). Каждый из налоговых 15 нять в качестве методологической предпосылки положения, основанные на выводах теории права. В юридической науке понятие субъекта права рассматривается в различных аспектах, что объясняется существованием разных направлений и школ в современной юриспруденции. Многие современные зарубежные концепции впитали в себя идеи позитивизма. С точки зрения позитивизма, названное понятие «чисто юридическое». Субъект в юридическом смысле, например, по мнению Еллинека, не есть существо или субстанция, а данная извне, созданная волею правопорядка способность1. В данной работе мы будем исходить из понимания категории «субъект права», наиболее распространенного в российской правовой науке. «Субъектами права, писал А.В. Мицкевич, именуются люди и их организации, выступающие как носители предусмотренных законами государства прав и обязанностей».2 P.O. Халфина полагает, что в понятии субъекта права, в его традиционном понимании, сливаются две основные характеристики: возможность участвовать в различных правоотношениях и реальное участие в них3. Достаточно определенно аналогичная позиция была выражена С.Ф. Кечекьяном4. Таким образом, при данных интерпретациях понятие «субъект права» охватывает как потенциальные возможности, так и их реализацию. В науке давно обсуждается вопрос о соотношении категорий «субъект права» и «субъект правоотношения» («участник правоотношения»). Ранее в юридической науке было весьма распространено мнение, что указанные понятия равнозначны. Например, С.Ф. Кечекьян пришел к именно такому выводу.5 Однако, как правильно отмечала Халфина, исследуя правоотношение как единство формы и содержания, мы нахо1Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПБ, 1908. С.123. 2Мицкевич А.В. Субъекты советского права. С.5. 3Халфина P.O. Общее учение о правоотношениях. М., 1974 С. 114. 4 Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958. С.84. 5Кечекьян С.Ф. Указ. работа. С.83. 16 димся только в сфере действительности, в области реализации права, в то время как понятие«субъект права» включает в себя и те особые свойства и качества лица, которые предопределяют его возможность участия в правоотношении. Следовательно, логично будет сделать вывод, что понятие участника правоотношения уже, чем понятие субъекта права.1 Принимая во внимание изложенное, можно утверждать, что субъектами налогового права РФ именуются индивидуумы и коллективные образования, способные участвовать в налоговых отношениях и выступающие как носители налоговых прав и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, нормативными актами органов местного самоуправления, международно-правовыми актами. Итак, признание физического лица, организации, государственного (муниципального) органа субъектом налогового права происходит в силу распространения на данное лицо, организацию, государственный (муниципальный) орган действия налоговых законодательных актов. Каждый субъект налогового права в силу самого действия названных законодательных актов, т.е. независимо от участия в тех или иных налоговых правоотношениях, обладает определенным комплексом прав и обязанностей. Все эти права и обязанности составляют содержание налоговой правосубъектности или налогово-правовой статус данного лица, организации. Поэтому налоговая правосубъектность имеет особое, основополагающее значение для правового регулирования поведения граздан, организаций, деятельности соответствующих государственных (муниципальных) органов: она (правосубъектность) служит предпосылкой взаимоотношений между ними, отчасти предопределяет действия лица, организации, государственного органа в конкретных налоговых отношениях. В то же время распространение действия налоговых законов на данное лицо, организацию, определенный государственный орган и признание их субъектами права еще не влечет за собой возникновение налоговых правоотношений между названными субъектами. Налоговые 1Халфина P.O. Указ. работа. С.115. |