|
122 4. Методика; схемы и принципы организации труда оказывают воздействиеV * r j 1 ' , ' 1 1 * J ' * , ’ ' л * * на формирование мнений специалистов: по организационным" проблемам к вы-* 4 * * , Р № * 4 * j > * р ' 4 Ч бору организационных решений.4 4 4 Ч 5 Р 5; Определение сущности проблемы организации труда во многом зависит от используемых;аналитических методов ч * , * 4 6; В>результате развития общества;заложены; определенные организацион-4 * к 1 ^ ¥ Ъ ^ * ные принципы,: правила деловой практики;. Организациинарушающие эти ус-Г ’ 4 ^ V * , . •• s. f I ' , тановки путем-:введения организационных новшеств; рискуют нарушить нормы закона. < ч 1 <" 7. Организационные решения, требующие создания новых: должностей сь Ф л р , , 4 * , ■ . . ь ■ , % 4 Ь ► I > 1 ц ► I * • * 9 4 _ повышеннымипрофессиональными требованиями; будут затруднены поиском/ ’ * ‘ 4 ' ♦ ' , ■ ■ ' ' , s ' . 1 ■ * ’ I ф • * С. t * * ч подходящих кандидатур. Очень часто законодательные ограничения; согласно 4 ' , ' J которым права; выполнять определенные виды работ, представляются лишь* '* , , , * . • ч ^ 1 представителям, определенных профессий; также затрудняют изменение' орга* t I. ’ 1 ь ^ Ь , « низационной структуры; Таким образом; источниками: организационного; кон-\ > : . *■ * . . * 1 ■ серватизма являются существующие квалификационные системы: и официаль-■ * Ь< k • • ■ ■■ ■ . • . ■ . • ■ . ■ • • ные установки. 1 ■ ■ ’ ‘ • ■ ' ■* • + > 1 . 1 ' t с л t 8. Система участия в инновациях обычно рассматривается как средство пре-i 1 ф ш у ь ’ одоления сопротивления преобразования. При: внедрении инновации кадры. > * 1 ' 4 ‘ * обычно стараются воспрепятствовать сокращениям, и изменению; структуры занятости. Организационные решения, требующие наличия лишнего количества,» ' ‘ * ' , ' ь более квалифицированных работников, рассматриваются как угроза увольнений; ' . ■ ■ . ' • • • • ' Ь ' ‘ t J 1 Эти факторы помогают объяснить, почему зачастую социальный менедж-" * л * + * ь 4 й » » г ь мент приспосабливают к относительно устаревшим организационным структурам. • Г \ а Г Р ^ ► Четвертая группа ограничений —идеологические. Идеология —это опреде-I л ш * ' , , -4 * Г *4 • * 4 s ленная система консолидирующих и мобилизующих на действия: социальных ценностей и норм, которая организует, регулирует, интегрирует и направляетч V деятельность индивидов во всех сферах жизни общества. Основная социальная Ч |
133 свои позиции. В их обязанности может быть включено осуществление контроля за функционированием новой техники и соответствующей перестройкой работы своих подразделении, что используется ими для расширения своего влияния. 4. Методика, схемы и принципы организации труда оказывают воздействие на формирование мнений специалистов по организационным проблемам к выбору организационных решений. 5. Определение сущности проблемы организации труда во многом зависит от используемых аналитических методов, 6. В результате развития общества заложены определенные организационные принципы, правила деловой практики. Организации, нарушающие эти установки путем введения организационных новшеств, рискуют нарушить нормы закона. 7. Организационные решения, требующие создания новых должностей с повышенными профессиональными требованиями, будут затруднены поиском подходящих кандидатур. Очень часто законодательные ограничения, согласно которым права выполнять определенные виды работ представляются лишь представителям определенных профессий, также затрудняют изменение организационной структуры. Таким образом, источниками организационного консерватизма являются существующие квалификационные системы и официальные установки. 8. Система участия в инновациях обычно рассматривается как средство преодоления сопротивления преобразования. При внедрении инновации кадры обычно стараются воспрепятствовать сокращениям и изменению структуры занятости. Организационные решения, требующие наличия лишнего количества, более квалифицированных работников, рассматриваются как угроза увольнений. Эти факторы помогают объяснить, почему зачастую социальный менеджмент приспосабливают к относительно устаревшим организационным структурам. 134 Четвертая группа факторов идеологические. Идеология это определенная система консолидирующих и мобилизующих на действия социальных ценностей и норм, которая организует, регулирует, интегрирует и направляет деятельность индивидов во всех сферах жизни общества. Основная социальная функция идеологии осознавать и разрешать конфликты, возникающие в общественной жизни1. По мнению респондентов, идеологические ограничения имеют весьма значительную роль, поскольку на сегодняшний день не достаточно четко сформулирована стратегия развития, система в построении целевых и ценностнонормативных ориентиров в органах государственной власти. Становление новых административных структур происходит в условиях изменения всей идеологической государственной системы, в условиях не четких позиции различных субъектов управления как на федеральном, так и на региональном уровне. Ввиду содержательных различии в целях, полномочиях, ресурсах между органами власти, на государственном уровне появляется сложная задача по согласованию целей, обеспечению взаимодействия организационных структур, координации планов работы и использованию единой системы индиактивного планирования, согласованности нормативно-правовой базы. Таким образом, субъектам оптимизации кадровой политики на муниципальном уровне важно видеть взаимообусловленность задействованных в процессе оптимизации организационно-структурных и функциональных элементов и воздействующих на нее ограничений. Как показало исследование, внимание необходимо сосредоточить на тех факторах, которые препятствуют полной реализации всех возможностей, для определения которых необходимо новое направление исследования. 1 См.: Маркузе Г. Одномерный человек. Исследование идеологии развитого индустриального общества. М., 1994. С. 97. 146 почему зачастую социальный менеджмент приспосабливают к относительно устаревшим организационным структурам. 17. Четвертая группа факторов идеологические. Идеология это опреде ленная система консолидирующих и мобилизующих на действия социальных ценностей и норм, которая организует, регулирует, интегрирует и направляет деятельность индивидов во всех сферах жизни общества. Основная социальная функция идеологии осознавать и разрешать конфликты, возникающие в общественной жизни. По мнению респондентов, идеологические ограничения имеют весьма значительную роль, поскольку на сегодняшний день не достаточно четко сформулирована стратегия развития, система в построении целевых и ценностно-нормативных ориентиров в органах государственной власти. Становление новых административных структур происходит в условиях изменения всей идеологической государственной системы, в условиях не четких позиций различных субъектов управления как на федеральном, так и на региональном уровне. Ввиду содержательных различий в целях, полномочиях, ресурсах между органами власти, на государственном уровне появляется сложная задача по согласованию целей, обеспечению взаимодействия организационных структур, координации планов работы и использованию единой системы индиактивного планирования, согласованности нормативно-правовой базы. Таким образом, субъектам оптимизации кадровой политики на муниципальном уровне важно видеть взаимообусловленность задействованных в процессе оптимизации организационно-структурных и функциональных элементов и воздействующих на нее ограничений. Как показало исследование, внимание необходимо сосредоточить на тех факторах, которые препятствуют полной реализации всех возможностей, для определения которых необходимо новое направление исследования. |