|
16 Глава 1. СОЦИАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ АНТИКРИЗИСНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: МЕТОДОЛОГИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА § 1. Сфера антикризисного государственного управления: сущность и структурно-функциональная направленность Методологические принципы социологического анализа любого социального явления или процесса в качестве исходных посылок предполагают, вопервых, теоретический анализ избранного объекта социальной реальности, его сущности, специфики, структуры существенных связей и элементов, генезиса закономерностей функционирования, во-вторых, логическое описание исследуемого объекта, избирательность которого определена теми предметными сторонами и свойствами, которые в наиболее полном виде выражают рассматриваемую проблему и подлежат изучению, в-третьих, обоснование методических процедур изучения определенного объекта социологического анализа . В этой связи нам необходимо, прежде всего, интерпретировать понятие «антикризисное государственное управление», рассмотреть сущность и структурно-функциональную направленность этой сферы. Методологические первоосновы и концептуальные конструкты теорий антикризисного управления зародились еще в школах социальной мысли Древнего Китая и античности, представители которых пытались не только понять, что происходит в обществе и государстве, но и использовать полученные знания в целях эффективного управления социальными процессами на самых разных уровнях. Философские .идеи Аристотеля, Гераклита, Конфуция, Мо Цзы, Платона, Фалеса явились источником собственно философской методологии, занимающейся непосредст1См.: Немировский В. Г. Современная теоретическая социология. М., 2002; Структура и уровень социологического знания: традиции и новые концепции (ишервыо с А. Бороноевым, А. Кравченко, В. Култыгиным, Г. Тагаровой, Ж. Тощенко, В. Ядовым) // Социологические исследования. 2003. № 9. С. 4-28; Ядов В. А. Стратегии социологического исследования: описание, объяснение, понимание социальной реальности. М., 2002. |
18 Глава I. МЕТОДОЛОГИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА КАК ВЕКТОРА ОПТИМИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ § 1. Оптимизация кадровой политики на муниципальном уровне как объект социологического анализа Методологические принципы социологического анализа любого социального явления или процесса в качестве исходных посылок предполагают, вопервых, теоретический анализ избранного объекта социальной реальности, его сущности, специфики, структуры существенных связей и элементов, генезиса закономерностей функционирования и ограничений процесса развития; вовторых, логическое описание исследуемого объекта, избирательность которого определена теми предметными сторонами и свойствами, которые в наиболее полном виде выражают рассматриваемую проблему и подлежат изучению; втретьих, обоснование методических процедур изучения определенного объекта социологического анализа . В этой связи нам необходимо, прежде всего, интерпретировать понятие «кадровая политика», определить его сущность и обосновать необходимость оптимизации на муниципальном уровне. Прежде чем приступить к изучению кадровой политики, считаем целесообразным, в предварительном порядке, рассмотреть два составляющих ее понятия: «кадры» и «политика». Их теоретический анализ позволит лучше осмыслить сущность и содержание дефиниции кадровая политика. Кроме того, такой подход продиктован и тем, что понятия «кадры» и «политика» будут использоваться также в их самостоятельном значении. 1 См.: Батыгин Г.С. Лекции по методологии социологических исследований. М., 1995; Добренькое В.И., Кравченко А.И. Социология: В 3 т. Т. 1: Методология и история. М., 2000; Социология /Кол. авторов: Г.В. Осипов, Ю.П. Коваленко, Н.И. Шипашов, Р.Г. Яновский. М., 1990; ТощенкоЖ.Т. Метаморфозы общественного сознания: методологические основы социологического анализа // Социологические исследования. 2001. № 6. С. 3-15; Ядов В.А. Стратегии социологического исследования: описание, объяснение, понимание социальной реальности. М., 2003. 45 § 2. Сущность и особенности социального менеджмента как направления оптимизации кадровой политики на муниципальном уровне Менеджмент (от англ, management управление) многозначный термин, обозначающий: социальный и экономический институт, влияющий на предпринимательскую деятельность, образ жизни и сферу политики современного общества; совокупность лиц, занятых управленческим трудом в сфере бизнеса; научную дисциплину, изучающую технико-организационные и социальные аспекты управления производством. Менеджмент ставит своей целью сформулировать и применить на практике всеобщие принципы управления, пригодные для любой социальной организации. К ним относятся: определение целей и задач управления; разработка конкретных мероприятий по их достижению; разделение задач на отдельные виды операций; распределение работ; координация взаимодействия различных подразделений внутри организации; совершенствование формальной иерархической структуры, решений и коммуникаций; а также поиск адекватной мотивации деятельности, эффективных стилей руково1 детва, социальной ответственности . Понятие «менеджмент» встречается на предметном поле общественных, технических и естественных наук и является объектом изучения различных научных дисциплин, каждая из которых предлагает свое видение этого феномена и способна внести определенный склад в дело создания современной теории управления. Методологические первоосновы теорий управления зародились еще в школах социальной мысли Древнего Китая и античности, представители которых пытались не только понять, что происходит в обществе и государстве, но и использовать полученные знания в целях эффективного управления социальными процессами на самых разных уровнях. Философские идеи Аристотеля, Гераклита, Конфуция, Мо Цзы, Платона, Фалеса явились источником собственно философской методологии, занимающейся непосредственно проблемами онтологии и гносеологии управления. В онтологическом аспекте понятие управления трак-1 1Современная западная социология: Словарь. М., 1990. С. 182. 68 Выводы по главе 1. Методологические принципы социологического анализа любого социального явления или процесса в качестве исходных посылок предполагают, вопервых, теоретический анализ избранного объекта социальной реальности, его сущности, специфики, структуры существенных связей и элементов, генезиса закономерностей функционирования и ограничений процесса развития; вовторых, логическое описание исследуемого объекта, избирательность которого определена теми предметными сторонами и свойствами, которые в наиболее полном виде выражают рассматриваемую проблему и подлежат изучению; втретьих, обоснование методических процедур изучения определенного объекта социологического анализа. В этой связи нам необходимо, прежде всего, интерпретировать понятие «кадровая политика», определить его сущность и обосновать необходимость оптимизации на муниципальном уровне. 2. Термин «кадры» обозначает сегодня социальную группу, которой отводится важная роль в развитии общества. Эта группа характеризуется тем, что ее становление, самоутверждение произошли задолго до появления ее в аналитических материалах данного общества. В 30-е годы XX века корпус инженеров, техников и мастеров стремится утвердиться в качестве социального партнера. Его существование официально признается в Хартии труда, принятой в Виши (1941 год); после второй мировой войны Национальный институт статистических и экономических исследований вносит эту категорию в свою классификацию, одновременно с появлением ее первого профсоюза Всеобщей конфедерации кадров. 3. Особое место, принадлежащее управленческому персоналу в социальной структуре, проявляется в различных стратификационных показателях, показывающих, что эта группа является социальным образованием не имеющим четко выраженных границ. Разнородность группы проявляется в различии сфер деятельности ее членов (производство, управление), а также в их социальном статусе (уровень образования, положение в структуре власти, материальное положе |