|
1 43 и регулирование. Представляется, что при очевидном различии данные катего-i рии имеют этимологическое родство, так как латинское regulare означает «подчинять определенному порядку, правилу, упорядочить»123. Исходя из этого определения регуляция в первоначальном значении выступает как одна из задач управления и способ ограничения управленческой деятельности вообще. Что касается соотношения категорий «менеджмент» и «руководство», то на теоретическом уровне они чаще всего трактуются как тождественные. Иногда менеджмент понимается как важнейшая составная часть руководства. Ряд авторов рассматривают руководство как специфический вид менеджмента или же как его составляющую . Вместе с тем в обоих подходах подчеркивается, что руководство это специфическое по типу социальное управление в социальных системах. Таким образом, несмотря на существующие разночтения можно говорить о том, что понятие «руководство» в большей степени фиксирует только одну разновидность отношений, возникающих в процессе управления в социальных системах формальную сторону менеджмента.4 Применим только к социальным системам также термин «администрирование», который наиболее полно соответствует понятию «власть», поскольку их основная функция состоит в определении политики той или иной социальной системы. Исходя из этого процесс управления включает две составные, взаимообусловленные части: административную, областью которой является разработка и определение системы целей, задач и путей их решения; и собственно управленческую, оперативную, исполнительскую, направленную преимущественно на технологическую и техническую организацию объекта 1 См.: Тартыгашева Г. В. Роль государства в регулировании кадровых процессов // Националь ная безопасность и геополитика России. 2001. № 2. С. 185—186. т „, Словарь иностранных слов. М., 1978. С. 595. 3См.: Суслаков Б. А. Социальная служба: состояние и перспектива. М.?2001. С. 69. |
58 менеджмента в направлении более полного отражения действительности. В самом общем виде менеджмент предстает в виде социально значимого института, которому присущи сложность и разнообразие. Различие теоретических подходов показывает также, что к настоящему времени так и не сформировалась единая социология менеджмента, интегрирующая основные направления, сложившиеся в этой области . Окончательно не сформулировано и само понятие «менеджмент». Отдельные исследователи ставят акцент на субъектно-объектных отношениях или целях менеджмента, говоря о специфическом характере применяемых принципов, методов и технологий. Некоторые авторы отождествляют понятие «управление» с категориями «регулирование», «руководство», «администрирование», «менеджмент». Так, в научной литературе понятие «менеджмент» часто отождествляют с термином «регулирование», рассматривая при этом менеджмент как специфический вид регулирования либо, наоборот, регулирование в качестве разновидности менеджмента123. Существует традиция жестко противопоставлять менеджмент и регулирование . Представляется, что при очевидном различии данные категории имеют этимологическое родство, так как латинское regulare означает «подчинять определенному порядку, правилу, упорядочить»4. Исходя из этого определения регуляция в первоначальном значении выступает как одна из задач управления и способ ограничения управленческой деятельности вообще. Что касается соотношения категорий «менеджмент» и «руководство», то на теоретическом уровне они чаще всего трактуются как тождественные. Иногда менеджмент понимается как важнейшая составная часть руководства. Ряд 1 См.: Романов ПЖ Социологические интерпретации менеджмента: исследование управления, контроля и организаций в современном обществе. Саратов, 2000. С. 13-23. См/. Жшсраидоржийн Д.Э. Подготовка государственных служащих: Проблемы законодательного регулирования // Закон и право. 2005. № 2. С. 45-48. 3См.: Тартыгашева Г.В. Роль государства в регулировании кадровых процессов // Национальная безопасность и геополитика России. 2001. № 2. С. 185-186. 4Словарь иностранных слов. М., 1978. С. 595. 59 авторов рассматривают руководство как специфический вид менеджмента или же как его составляющую . Вместе с тем в обоих подходах подчеркивается, что руководство это специфическое по типу социальное управление в социальных системах. Таким образом, несмотря на существующие разночтения можно говорить о том, что понятие «руководство» в большей степени фиксирует только одну разновидность отношении, возникающих в процессе управления в социальных системах формальную сторону менеджмента. Применим только к социальным системам также термин «администрирование», который наиболее полно соответствует понятию «власть», поскольку их основная функция состоит в определении политики той или иной социальной системы. Исходя из этого процесс управления включает две составные, взаимообусловленные части: административную, областью которой является разработка и определение системы целей, задач и путей их решения; и собственно управленческую, оперативную, исполнительскую, направленную преимущественно на технологическую и техническую организацию объекта управления. В этом случае под администрированием понимается реализующая, а не целеполагающая, креативная роль в механизме управления обществом12. Наиболее часто используют для обозначения управленческих явлений в социальных аспектах категории «управление» и «менеджмент», которые в определенных ситуациях рассматриваются как тождественные3. Представляется, что использование понятий «менеджмент» и «управление» в качестве синонимов не вполне обосновано. Менеджмент как одна из возможных культур управления социальными системами, по своему содержанию более технологичен, чем управление. Последнее понятие более широкое, поскольку включает и другие общепризнанные культуры управления и тем самым уже на категориальном 1См.: Суслаков Б.А. Социальная служба: состояние и перспектива. М., 2001. С. 69. 2См.: Луман Н. Власть. М., 2001. С. 192-193. См.‘.АнсоффИ. Стратегическое управление. М., 1989; Удальцов М.В. Социология управления. М„, 2001. |