|
55 ной собственности, землевладения и землепользования в аграрном секторе и в сельской местности. С начала реформы в общей сложности было принято и введено в действие более 130 законодательных актов, Указов Президента, нормативно-правовых документов Федерального уровня, связанных с прове* дением земельной реформы и регулированием земельных отношений. Большое число нормативных документов было разработано и утверждено на уровне субъектов Федерации. реформы масштабные перераспределения сельхозугодий, по формам собственности и I основным типам сельскохозяйственных предприятий, включающие в себя развитие новых видов предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. По данным комитета по земельным ресурсам и землеустройству, в настоящее время из общей площади сельхозугодий в собственности государства остается примерно 16,3 %. В 1991 году государственные сельскохозяйственные предприятия использовали 62 % сельхозугодий. Доля земельной площади негосударственных сельхозпредприятий возросла за это время с 35,1 до 66,2 %. В этом секторе произошли значительные структурные сдвиги. В связи с массовой перерегистрацией хозяйств удельный вес сельхозугодий, закрепленных за колхозами, уменьшился с 34,8 до 5 %, а доля новых форм хозяйствования выросла с 1 до 60,4 %. Наконец, сектор крестьянских, личных подсобных хозяйств, садовых кооперативов, увеличил свою долю с 2,1 до 8,1 % от всей площади сельхозугодий. В течение 1991-1999 гг. наблюдался активный процесс перерегистрации колхозов и совхозов. Большая часть сельскохозяйственных предприятий приобрела новые организационно-правовые формы, наиболее распространенными из которых стали товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества закрытого типа (почти половина сельхозпредприятий при перерегистрации избрала эти формы хозяйствования). Однако правовая основа для существования таких организационноправовых форм коллективного предпринимательства отсутствовала, так как а |
62 зено 21,0 тыс. т мяса и мясопродуктов или в 4,6 раза больше, чем в 1993 г., молока 14,7 тыс. т (в 2,3 раза), яиц 30,3 млн. штук (в 300 раз), фруктов 15,4 тыс. т (в 2 раза), масла растительного 7,7 тыс. т (на 45 % больше). Если в 1993 г. доля ввезенной продукции (с учетом импорта) во всем поступлении мяса не превышала 4%, молока и яиц1%, то в 2000 г. удельный вес ввезенного мяса и мясопродуктов составил 26%, молока и молочных продуктов3, яиц8%. По мере становления и развития рыночных отношений в афопромышленном комплексе идет поиск более рационального и эффективного проведения аграрной реформы. Формируется многоукладная экономика, представленная различными формами собственности и видами хозяйствования, признаны права собственности на землю, изменяется механизм экономических отношений. Земельная реформа в сельском хозяйстве должна была обеспечить переход к новому типу земельных отношений, способных положительно влиять на экономически эффективное и экологически безопасное использование земли, сохранение и повышение ее плодородия, повышение социальноэкономического значения землевладения в жизни сельских и городских семей. Первый этап реформы предполагал переход от всей монополии государственной собственности на землю к сочетанию ее с муниципальной, частной и другими формами собственности. Для реализации этой цели было проведено первичнбе, преимущественно бесплатное наделение земельными участками фермеров, осуществилась перерегистрация бывших землепользователей во владельцев или собственников, приватизация земли в сельскохозяйственных предприятиях. Результат этого этапа (1990-1996 гг.) формирование законодательной базы регулирования земельных отношений, а также новой структуры земельной собственности, землевладения и землепользования в аграрном секторе и в сельской местности. С начала реформы в общей сложности было принято и введено в действие более 130 законодательных актов, Указов Президента, нормативно 63 правовых документов Федерального уровня, связанных с проведением земельной реформы и регулированием земельных отношений. Большое число нормативных документов было разработано и утверждено на уровне субъектов Федерации. В качестве результата земельной реформы следует выделить крупномасштабные перераспределения сельхозугодий по формам собственности и основным типам сельскохозяйственных предприятий, включающие в себя развитие новых видов предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. По данным комитета по земельным ресурсам и землеустройству, в настоящее время из общей плошади сельхозугодий в собственности государства остается примерно 16,3 %. В 1991 году государственные сельскохозяйственные предприятия использовали 62 % сельхозугодий. Доля земельной площади негосударственных сельхозпредприятий возросла за это время с 35,1 до 66,2 %. В этом секторе произошли значительные структурные сдвиги. В связи с массовой перерегистрацией хозяйств удельный вес сельхозугодий, закрепленных за колхозами, уменьшился с 34,8 до 5 %, а доля новых форм хозяйствования выросла с 1 до 60,4 %. Наконец, сектор частных хозяйств, включая крестьянские, личные подсобные хозяйства, садовые кооперативы, увеличил свою долю с 2,1 до 6,8 % от всей площади сельхозугодий. Распределение сельхозтоваропроизводителей по организационноправовым формам характеризуется данными таблицы 1. 64 Таблица 1 Распределение сельхозтоваропроизводителей по организационно-правовым формам _________________(единиц) ______ _____ Организационно-правовы е формы 1985г.. 1990г. 1995г. 1997г. 1998г. 1999г. \ 2000г. Колхозы 173 183 50 46 43 34 25 Совхозы 264 272 89 61 47 11 8 Государственные хозяйства 49 79 Муниципальные хозяйства 34 Акционерные общ ества открытого типа 13 16 16 15 9 Акционерные общ ества закрытого типа Товарищ ества и общ ества с ограничен84 77 59 45 37 ной ответственностью, смеш анные товарищ ества, товарищ ества на вере 221 201 159 37 39 Сельскохозяйственные кооперативы 16 47 99 247 285 Ассоциации крестьянских хозяйств, созданных на базе колхозов и совхозов 35 29 21 6 3 Прочие предприятия 41 73 86 19 11 Крестьянские (фермерские) хозяйства 32 2224 2062 2092 2019 1915 Хозяйства населения, тыс. семей 245,5 239,6 231,3 233,2 230,3 233,3 233,3 Коллективные и индивидуальные сады и огороды, тыс. семей 85,6 169,5 267,5 265,0 261,0 259,6 260,0 В течение 1991-1999 гг. наблюдался активный процесс перерегистрации колхозов и совхозов. Большая часть сельскохозяйственных предприятий приобрела новые организационно-правовые формы, наиболее распространенными из которых стали товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества закрытого типа (почти половина сельхозпредприятий при перерегистрации избрала эти форы хозяйствования) [154,156]. Однако правовая основа для существования таких организационноправовых форм коллективного предпринимательства отсутствовала, так как «Гражданским кодексом Российской Федерации» предусмотрено создание хозяйственных товариществ в форме полных товариществ или товариществ на вере. В целях приведения своего статуса в соответствие с “Гражданским кодексом Российской федерации» большинство товариществ с ограниченной от |