|
Другим главным средством реализации плана является формирование механизма, обеспечивающего реализацию эффекта комплексного развития региона. Комплексное развитие определяется как процесс гармоничного соединения элементов и факторов развития региона в территориальнопроизводственные комплексы (в частности аграрно-промышленный) и социально-экономические системы. При подготовке проекта стратегического плана Кабардино-Балкарской республики необходимо руководствоваться основными принципами стратегического планирования. В связи с этим, мы считаем необходимым рассмотреть их более подробно, поскольку Они будут реализованы нами при разработке собственной стратегии развития банковской системы и перспектив ее взаимодействия с хозяйствующими субъектами аграрно-промышленного комплекса КБР. Этими основополагающими принципами стратегического планирования являются: комплексность, предполагающая обеспечение взаимной увязки интересов Российской Федерации с интересами Кабардино-Балкарской республики, ее муниципальных образований, отдельных предприятий, организаций и структур; системность, предусматривающая оценку экономической, технологической, социальной и экологической эффективности намеченных действий; адаптивность стратегического плана, позволяющая осуществлять в условиях динамично меняющейся внутренней и внешней среды его оперативную корректировку; реалистичность и осуществимость, основанные на использовании системы исполнительных критериев (оценочных показателей) и соответствующего механизма мониторинга. Учитывая масштабность и сложность стоящих целей и задач, обозначенных новым Президентом КБР А.Б.Каноковым, правомерным, на наш взгляд, представляется подход творческого коллектива, предопределяющий поэтапное их достижение (решение). Содержание этапа определяют домини |
35 1.2 Роль региональной банковской системы в изменении экономических отношений в аграрно-промышленном комплексе Сегодняшнее не совсем “здоровое” внутреннее состояние банковской системы области, а также процессы ее взаимодействия со всеми хозяйствующими субъектами аграрно-промышленного комплекса определяются не только объективными факторами региональной экономики и макроэкономической политикой Центрального Банка России. По нашему мнению, эти процессы могут и должны подвергаться различным формам воздействия со стороны органов исполнительной власти области, учитывать интересы отдельных общественных объединений, всего гражданского сообщества. Без определения стратегических целей и задач развития банковской системы области и аграрно-промышленного комплекса региона, без четко разработанного комплекса мероприятий по их достижению, анализа внутренних и внешних факторов, влияющих на их состояние, а также без определения многовариантных альтернатив развития, выбора и осуществления наиболее приемлемых стратегий, развитие взаимодействия банковской системы Саратовской области и АПК будет проходить, по нашему мнению, с еще большими перекосами, еще глубже деформировать их взаимоотношения. Поскольку банковская система региона является неотъемлемой и наиболее важной составной частью экономики региона, ее стратегическое развитие должно соизмерятся и органически соотносится с общеэкономическим развитием области в целом и ее аграрнопромышленного комплекса в частности. Именно поэтому мы посчитали необходимым положить в основу собственной стратегии развития банковской системы области общую концепцию социально-экономического развития Саратовской области, определенные органами ее исполнительной и законодательной власти базисные принципы, стратегические цели и 40 средством достижения поставленных целей является создание системы внутренних стимулов саморазвития экономики. Другим главным средством реализации плана является формирование механизма, обеспечивающего реализацию эффекта комплексного развития области. Комплексное развитие определяется как процесс гармоничного соединения элементов и факторов развития области в территориальнопроизводственные комплексы (в частности аграрно-промышленный) и социально-экономические системы. При подготовке проекта стратегического плана Саратовской области его разработчики руководствовались основными принципами стратегического планирования. Мы считаем необходимым рассмотреть их более подробно, поскольку они будут реализованы нами при разработке собственной стратегии развития банковской системы и перспектив ее взаимодействия с хозяйствующими субъектами аграрно-промышленного комплекса. Этими основополагающими принципами стратегического планирования являются: комплексность, предполагающая обеспечение взаимной увязки интересов Российской Федерации с интересами области, ее муниципальных образований, отдельных предприятий, организаций и структур; системность, предусматривающая оценку экономической, технологической, социальной и экологической эффективности намеченных действий; адаптивность стратегического плана, позволяющая осуществлять в условиях динамично меняющейся внутренней и внешней среды его оперативную корректировку; реалистичность и осуществимость, основанные на использовании системы исполнительных критериев (оценочных показателей) и соответствующего механизма мониторинга. Учитывая масштабность и сложность стоящих целей и задач, правомерным представляется подход творческого коллектива, предопределяющий поэтапное их достижение (решение). Содержание этапа определяют доминирующие проблемы и способы их решения. Временной интервал реализации стратегического плана развития Саратовской области включает два основных этапа: I этап — начальный, предопределенный необходимостью решения накопившихся острых экономических и социальных проблем; II этап — основных структурных преобразований и технологического обновления в экономике. Содержание первого, среднесрочного этапа — решение задачи перелома инерции кризисного развития, перехода к целевому развитию, системному регулированию и управлению социально-экономическим комплексом области. Предпочтение будет отдаваться решению задач опережающего развития рыночно-эффективных, “критических” отраслей и предприятий с выделением следующих подэтапов: точечного роста (развития); очагового, несбалансированного роста (развития). Некоторые условия перехода ко второму этапу: создание основ рыночного, социально-ориентированного хозяйства; наличие нормативно-правовой среды, обеспечивающей решение проблем поступательного развития; наличие процедур и механизмов разрешения социальных конфликтов; содержанием завершающего этапа развития области должно стать создание диверсифицированной экономики, формирование условий, обеспечивающих реализацию принципов социальной справедливости, учитывающих интересы будущих поколений и другое. Специфика отдельных этапов реализации Стратегического плана развития области будет учтена нами при обосновании временного горизонта для собственного плана развития банковской системы. 41 ГОССИЙК чеяио W9L ( fehhJL 1 тШ Г J |