24 гг. в России было создано больше политических организаций бизнеса, чем за все предшествующие и последующие годы».2х Это положило начало формированию новой экономической элиты. К середине 1990-х годов эта элита не только окрепла» по и стала играть все более заметную роль в общественно-политической жизни страны. Катализатором этого процесса послужило образование в России финансово-промышленных групп (ФПГ) в 1995-1998 гг., которые оказались в центре экономической акт ивности и поддерживали тесные отношения с властью. Некоторые крупные концерны и предприятия создали собственные банки. Так, например, РАО Газпром создал «Газпромбанк», «Национальный резервный банк» и совместно с нефтяной компанией ЛУКОЙЛ банк «Империал». Н а протяжении 1992-1997 гг. в состав Правительства входили представители различных групп экономических интересов. «Сначала это были люди из ВПК (Военно-промышленного комплекса), ТЭК (Топливно-энсргстического комплекса), АПК (Аграрнопромышленного комплекса) металлургии, машиностроения, среди которых преобладали руководители советского типа, связанные с отраслевыми элитами. Затем кабинет министров пополнился представителями новой бизнес-элиты», отмечалось в монографии С.1‘1. Перегудова, НЛО. Лапиной и И.С. Ссмспенко «Группы интересов и российское государство». Крупный бизнес стал активно заниматься и лоббированием собственных законодательных программ. «За годы реформ группы экономических интересов претерпели серьезную эволюцию, изменился их состав и отношения между образующими их гр уп п ам и . Первоначально это были частные предприниматели, позже к ним присоединились директора предприятий. Затем 28 Перегудои C.1L. Лапина НЛО.. Семененко И.С. Группы интересов и российское государство. М.: Эдигориал УРСС, 1999. С.87. |
28 Под завесой «ваучеризации» основная часть государственной собственности была присвоена в процессе приватизации теми, в чьих руках эта собственность находилась прежде, директорами государственных предприятий и государственными чиновниками, связанными с ними. Только лишь в некоторых случаях они были Нарастающая демонетаризация экономики (расширение бартерной торговли, неплатежи в отношениях между предприятиями, хронический бюджетный дефицит и, как следствие, усиление налогового пресса) усугубляла экономическую ситуацию в России. В 1992-1993 гг. стали складываться основные группы экономических интересов. «Появилось множество ассоциаций, союзов, связанных, как с новой., так и со старой экономикой. Члены этих организаций, директора и предприниматели, могли рассчитывать на организационную помощь и юридическую защиту. Со временем эти организации стали базой для политических движений и партий. В 1992-1993 гг. в России было создано больше политических организаций бизнеса, чем за все предшествующие и последующие годы».45 Это положило начало формированию новой экономической элиты. К середине 1990-х годов эта элита не только окрепла, но и стала играть все более заметную роль в общественно-политической жизни страны. Катализатором этого процесса послужило образование в России финансово-промышленных групп (ФПГ) в 1995-1998 гг., которые оказались в центре экономической активности и по,одерживали тесные отношения с властью. Некоторые крупные концерны и предприятия создали ты экономической безопасности, с.226. 14 Shmelyov N. Economic Reforms in Russia: Results and Prospects // Inside the Russian Enigma. /Ed. By N.Arbatova.-Osio. 1998. P.55. 1 5Перегудов С.П.. Лапина НЛО.. Семененко И.С. Группы интересов и российское государство. М.: Эдиториал УРСС, 1999. С.87. 29 собственные банки. Так, например, РАО Газпром создал «Газпромбанк», «Национальный резервный банк» и совместно с нефтяной компанией ЛУКОЙЛ банк «Империал». На протяжении 1992-1997 гг. в состав Правительства входили представители различных групп экономических интересов. «Сначала это были люди из ВПК (Военно-промышленного комплекса), ТЭК (Топливно-энергетического комплекса), АПК (Аграрно-промышленного комплекса) металлургии, машиностроения, среди которых преобладали руководители советского типа, связанные с отраслевыми элитами. Затем кабинет министров пополнился представителями новой бизнес-элиты», отмечалось в монографии С.П. Перегудова, Н.Ю. Лапиной и И.С. Семененко «Группы интересов и российское государство». Крупный бизнес стал активно заниматься и лоббированием собственных законодательных программ. «За годы реформ группы экономических интересов претерпели серьезную эволюцию, изменился их состав и отношения между образующими их группами. Первоначально это были частные предприниматели, позже к ним присоединились директора предприятий. Затем группы экономических интересов стали формироваться в результате слияния промышленного и банковского капитала... В указанный период именно эти группы интересов во многом определяли внешнюю и внутреннюю политику России, влияли на выбор экономических приоритетов».'6 Так, например, компания «ЛУКОЙЛ» активно вмешивалась в правительственную политику по вопросам ценообразования, налогообложения и снабжения топливом отдельных регионов и производств. Она ставила вопрос об укрупнении нефтяного бизнеса, аргументируя это, в частности, тем, что слияние крупнейших нефтяных ТНК стран Запада 16 Там же. с. 92. |