|
25 группы экономических интересов стали формироваться в результате слияния промышленного и банковского капитала... В указанный период именно эти группы интересов во многом определяли внешнюю и внутреннюю политику России, влияли на выбор экономических приоритетов».29 Так, например, компания «ЛУКОЙ.!]» активно вмешивалась в правительственную политику по вопросам ценообразования, налогообложения и снабжения топливом отдельных регионов и производств. Она era пила вопрос об укрупнении нефтяною бизнеса, аргументируя это, в частности, тем, что слияние крупнейших нефтяных ТНК стран Запада ставят рассредоточенный нефтяной бизнес России в невыгодное положение. Руководство компании проводило стратегию внедрения в нефтяную промышленность таких стран, как Ирак и других участников ОПЕК. Оно развивало сотрудничество с рядом ведущих нефтяных ТИК. Вместе с американской компанией «АРКО» было создано совместное предприятие «ЛУКАРКО» по освоению месторождений в стране и за рубежом, а с итальянским нефтяным концерном «Аджип» СП «ЛУКАджип», ведущее разработку месторождений в Азербайджане, Тунисе, Египте и и самой России. «Данное обстоятельство лишний раз подчеркивает не только тесную взаимосвязь экономических и политических интересов компании, но и неразрывное едипство действий компании как политического актора и группы интересов внутри страны и за рубежом».30 Затянувшийся экономический кризис самым непосредственным образом затронул уровень жизни широких слоев населения. Распад системы образования и здравоохранения, задержки с выплатой пенсий и зарплаты ударили по самым неимущим, самым незащищенным сло29Там же. с. 92. 30Там же. с.120. |
29 собственные банки. Так, например, РАО Газпром создал «Газпромбанк», «Национальный резервный банк» и совместно с нефтяной компанией ЛУКОЙЛ банк «Империал». На протяжении 1992-1997 гг. в состав Правительства входили представители различных групп экономических интересов. «Сначала это были люди из ВПК (Военно-промышленного комплекса), ТЭК (Топливно-энергетического комплекса), АПК (Аграрно-промышленного комплекса) металлургии, машиностроения, среди которых преобладали руководители советского типа, связанные с отраслевыми элитами. Затем кабинет министров пополнился представителями новой бизнес-элиты», отмечалось в монографии С.П. Перегудова, Н.Ю. Лапиной и И.С. Семененко «Группы интересов и российское государство». Крупный бизнес стал активно заниматься и лоббированием собственных законодательных программ. «За годы реформ группы экономических интересов претерпели серьезную эволюцию, изменился их состав и отношения между образующими их группами. Первоначально это были частные предприниматели, позже к ним присоединились директора предприятий. Затем группы экономических интересов стали формироваться в результате слияния промышленного и банковского капитала... В указанный период именно эти группы интересов во многом определяли внешнюю и внутреннюю политику России, влияли на выбор экономических приоритетов».'6 Так, например, компания «ЛУКОЙЛ» активно вмешивалась в правительственную политику по вопросам ценообразования, налогообложения и снабжения топливом отдельных регионов и производств. Она ставила вопрос об укрупнении нефтяного бизнеса, аргументируя это, в частности, тем, что слияние крупнейших нефтяных ТНК стран Запада 16 Там же. с. 92. 30 ставят рассредоточенный нефтяной бизнес России в невыгодное положение. Руководство компании проводило стратегию внедрения в нефтяную промышленность таких стран, как Ирак и других участников ОПЕК. Оно развивало сотрудничество с рядом ведущих нефтяных ТНК. Вместе с американской компанией «АРКО» было создано совместное предприятие «ЛУКАРКО» по освоению месторождений в стране и за рубежом, а с итальянским нефтяным концерном «Аджип» СП «ЛУКАджип», ведущее разработку месторождений в Азербайджане, Тунисе, Египте и в самой России. «Данное обстоятельство лишний раз подчеркивает не только тесную взаимосвязь экономических и политических интересов компании, но и неразрывное единство действий компании как политического актора и группы интересов внутри страны и за рубежом».47 Затянувшийся экономический кризис самым непосредственным образом затронул уровень жизни широких слоев населения. Распад системы образования и здравоохранения, задержки с выплатой пенсий и зарплаты ударили по самым неимущим, самым незащищенным слоям населения. В конце 1995 г. реальная заработная плата была на 40%, а доход на душу населения на 45% ниже, чем в 1991 г. Более других пострадали секторы промышленности и регионы России, переживающие падение производства, а также женщины и молодежь. Увеличились социальное расслоение и разрыв между Москвой и другими регионами России. Все это создавало угрозу социально-политической дестабилизации в России. К середине 1990-х годов спад промышленного производства, кризис неплатежей, бартер каждый год сужали налогооблагаемую базу и поступления в государственную казну. Это в свою очередь побуждало государство сокращать расходную часть бюджета, которая диктовалась 47 Там ж е. с. 120. |