|
26 ям населения. В конце 1995 г. реальная заработная плата была на 40%, а доход на душу населения на 45% ниже, чем в 1991 г. Более других пострадали секторы промышленности и регионы России, переживающие падение производства, а также женщины и молодежь. Увеличились социальное расслоение и разрыв между Москвой и другими регионами России. Все это создавало угрозу социально-политической дестабилизации в России. К ссрсдипе 1990-х годов спад промышленного производства, кризис неплатежей, бартер каждый год сужали налогооблагаемую базу и поступления в государственную казну. Это и свою очередь побуждало государство сокращать расходную часть бюджета, которая диктовалась нуждами обороны и правоохранительной деятельности, социапьного обеспечения, здравоохранения и образования. Преодоление хронического бюджетного дефицита во избежание безудержного роста инфляции осуществлялось за счет выпуска государственных ценных бумаг (ГКО и ОФЗ), которые оттягивали капитал из производства в сферу финансовых спекуляций* и усиление налогового пресса, который подстегивал отток капитала из России и уход от налогов. Одновременно с этим росли внешняя задолженность России и ежегодные платежи но обслуживанию долга, а также зависимость от кредитов Международного Валютного Фонда и Всемирною Банка, которые ставили условием новых кредитов продолжение жесткою курса па сбалансированный бюджет и сдерживание инфляции. Августовский кризис 1998 года практически замкнул эти две линии. Если изначально внешние займы мыслились как подспорье для экономической реформы, то постепенно сама экономическая политика стала средством для получения новых средств. Внешняя торговля России с начала 1990-х годов была главным образом ориентирована на экспорт энергоносителей и сырья, остава |
30 ставят рассредоточенный нефтяной бизнес России в невыгодное положение. Руководство компании проводило стратегию внедрения в нефтяную промышленность таких стран, как Ирак и других участников ОПЕК. Оно развивало сотрудничество с рядом ведущих нефтяных ТНК. Вместе с американской компанией «АРКО» было создано совместное предприятие «ЛУКАРКО» по освоению месторождений в стране и за рубежом, а с итальянским нефтяным концерном «Аджип» СП «ЛУКАджип», ведущее разработку месторождений в Азербайджане, Тунисе, Египте и в самой России. «Данное обстоятельство лишний раз подчеркивает не только тесную взаимосвязь экономических и политических интересов компании, но и неразрывное единство действий компании как политического актора и группы интересов внутри страны и за рубежом».47 Затянувшийся экономический кризис самым непосредственным образом затронул уровень жизни широких слоев населения. Распад системы образования и здравоохранения, задержки с выплатой пенсий и зарплаты ударили по самым неимущим, самым незащищенным слоям населения. В конце 1995 г. реальная заработная плата была на 40%, а доход на душу населения на 45% ниже, чем в 1991 г. Более других пострадали секторы промышленности и регионы России, переживающие падение производства, а также женщины и молодежь. Увеличились социальное расслоение и разрыв между Москвой и другими регионами России. Все это создавало угрозу социально-политической дестабилизации в России. К середине 1990-х годов спад промышленного производства, кризис неплатежей, бартер каждый год сужали налогооблагаемую базу и поступления в государственную казну. Это в свою очередь побуждало государство сокращать расходную часть бюджета, которая диктовалась 47 Там ж е. с. 120. 31 нуждами обороны и правоохранительной деятельности, социального обеспечения, здравоохранения и образования. Преодоление хронического бюджетного дефицита во избежание безудержного роста инфляции осуществлялось за счет выпуска государственных ценных бумаг (ГКО и ОФЗ), которые оттягивали капитал из производства в сферу финансовых спекуляций, и усиление налогового пресса, который подстегивал отток капитала из России и уход от налогов. Одновременно с этим росли внешняя задолженность России и ежегодные платежи по обслуживанию долга, а также зависимость от кредитов Международного Валютного Фонда и Всемирного Банка, которые ставили условием новых кредитов продолжение жесткого курса на сбалансированный бюджет и сдерживание инфляции. Августовский кризис 1998 года практически замкнул эти две линии. Если изначально внешние займы мыслились как подспорье для экономической реформы, то постепенно сама экономическая политика стала средством для получения новых средств. Внешняя торговля России с начала 1990-х годов была главным образом ориентирована на экспорт энергоносителей и сырья, оставаясь импортером промышленных товаров и продовольствия в силу неразвитости сельского хозяйства. В течение первых лет постсоветской трансформации Россия свернула торговлю с другими бывшими республиками СССР, а также бывшими членами Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), и переориентировала свои внешнеэкономические связи преимущественно на ведущие страны Запада. Это определяло в большой степени и внешнеполитическую стратегию российского руководства, делавшего главный акцент на экономическое измерение внешней политики России на евро-атлантическом направлении. Несомненно, выдвижение экономического фактора на первый план отражало изменения в отношениях России и Запада в постбиполярный период, но не отменяло |