|
27 ясь импортером промышленных товаров и продовольствия в силу неразвитости сельского хозяйства. В течение первых лет ностосонетской трансформации Россия свернула торговлю с другими бывшими республиками СССР, а также бывшими членами Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), и переориентировала свои внешнеэкономические связи преимущественно на несущие страны Запада. Это определяло в большой степени и внешнеполитическую стратегию российской) руководства, делавшего главный акцент на экономическое измерение внешней политики России на евро-атлантическом направлении. Несомненно, выдвижение экономического фактора на первый план отражало изменения в отношениях России и Запада в постбиполярный период, но не отменяло значение и политических факторов. Согласно официальным данным, доля стран СНГ во внешней торговле России уменьшилась в 1998 г. до 21,6% (по сравнению с 22,3% в 1997 I'. и 23% в 1996 г). Несколько увеличилась доля торговли с государствами ДВЕ и Юго-Восточной Европы с 12,6% (1996 г.) до 13,6% (1997 г.) и с балтийскими странами с 2,5% (1996) до 3% (1997 г.). Доля стран ЕС во внешнеторговом обороте России составила 34% (33% в 1996 г.). ЕС уверенно занимал место главного торгового партнера России. По оценкам Госкомстата России, в 1998 г. на Германию приходилось 8,8% общего внешнеторгового оборота России, на США 7,2%, Беларусь 6,7%, "Украину 6,6%, Италию -3.8%, Нидерланды 3,7%, Китай и Великобританию по 3,2%>. Па Финляндию 2,7%.3 1 Российский экспорт в развитые страны Европу и США и в конце 1990-х годов на 70% все еще состоял из сырья и сырьевых продуктов. Например, в торговле с Германией доля сырья в российском экспорте достигала 90%. Доля нефти и несколько более дорогостоя3 1 Экономика и жизнь. 1998. No 7. С.26; Российский статистический ежегодник. М., 1999. С.564,566,567. |
31 нуждами обороны и правоохранительной деятельности, социального обеспечения, здравоохранения и образования. Преодоление хронического бюджетного дефицита во избежание безудержного роста инфляции осуществлялось за счет выпуска государственных ценных бумаг (ГКО и ОФЗ), которые оттягивали капитал из производства в сферу финансовых спекуляций, и усиление налогового пресса, который подстегивал отток капитала из России и уход от налогов. Одновременно с этим росли внешняя задолженность России и ежегодные платежи по обслуживанию долга, а также зависимость от кредитов Международного Валютного Фонда и Всемирного Банка, которые ставили условием новых кредитов продолжение жесткого курса на сбалансированный бюджет и сдерживание инфляции. Августовский кризис 1998 года практически замкнул эти две линии. Если изначально внешние займы мыслились как подспорье для экономической реформы, то постепенно сама экономическая политика стала средством для получения новых средств. Внешняя торговля России с начала 1990-х годов была главным образом ориентирована на экспорт энергоносителей и сырья, оставаясь импортером промышленных товаров и продовольствия в силу неразвитости сельского хозяйства. В течение первых лет постсоветской трансформации Россия свернула торговлю с другими бывшими республиками СССР, а также бывшими членами Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), и переориентировала свои внешнеэкономические связи преимущественно на ведущие страны Запада. Это определяло в большой степени и внешнеполитическую стратегию российского руководства, делавшего главный акцент на экономическое измерение внешней политики России на евро-атлантическом направлении. Несомненно, выдвижение экономического фактора на первый план отражало изменения в отношениях России и Запада в постбиполярный период, но не отменяло 32 значение и политических факторов. Согласно официальным данным, доля стран СНГ во внешней торговле России уменьшилась в 1998 г. до 2!,6% (по сравнению с 22,3% в 1997 г. и 23% в 1996 г). Несколько увеличилась доля торговли с государствами ДВЕ и Юго-Восточной Европы с 12,6% (1996 г.) до 13,6% (1997 г.) и с балтийскими странами с 2,5% (1996) до 3% (1997 г.). Доля стран ЕС во внешнеторговом обороте России составила 34% (33% в 1996 г.). ЕС уверенно занимал место главного торгового партнера России. По оценкам Госкомстата России, в 1998 г. на Германию приходилось 8,8% общего внешнеторгового оборота России, на США 7,2%, Беларусь 6,7%, Украину 6,6%, Италию -3.8%, Нидерланды 3,7%, Китай и Великобританию по 3,2%. На Финляндию 2,7%.48 Российский экспорт в развитые страны Европу и США и в конце 1990-х годов па 70% все еще состоял из сырья и сырьевых продуктов. Например, в торговле с Германией доля сырья в российском экспорте достигала 90%. Доля нефти и несколько более дорогостоящих нефтепродуктов, а также природного газа составляла 46% или более российского экспорта, в то время, как доля станков и оборудования, составляла менее 3%. Рост зависимости России от мировых пен на сырье, в первую очередь цен на нефть, усиливал опасность деиндустриализации России и ее технологической зависимости. Сохранение этой тенденции создавало угрозу, как внутренней безопасности России, так и международной безопасности. Опыт 1991-1999 гг. свидетельствует, что для обеспечения постоянных и благоприятных условий международного товарообмена, способных подпитывать российский ВВП, стране нужна индустриализация ее экспорта, основанного на возобновлении технического прогресса в 48 Экономика и жизнь. 1998. № 7. С.26; Российский статистический ежегодник. М., 1999. С.564. 566. 567. 332 Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и переориентировала свои внешнеэкономические связи на ведущие страны Запада. Согласно официальным данным, доля стран СНГ во внешней торговле России уменьшилась в 1998 г. до 21,6% (по сравнению с 22,3% в 1997 г. и 23% в 1996 г).444 Несколько увеличилась доля торговли с государствами ЦВЕ и Юго-Восточной Европы с 12,6% (1996 г.) до 13,6% (1997 г.) и с балтийскими странами с 2,5% (1996 г.) до 3% (1997 г.). Доля стран ЕС во внешнеторговом обороте России составила 34% (33% в 1996 г.).445 Западные страны уверенно занимали место главного торгового партнера России. По оценкам Госкомстата России, в 1998 г. на Германию приходилось 8,8% общего внешнеторгового оборота России, на США 7,2%, Беларусь 6,7%, Украину 6,6%, Италию -3.8%, Нидерланды 3,7%, Китай и Великобританию по 3,2%.446 В целом результаты реализации внешнеторговой стратегии России едва ли можно признать успешными, поскольку вплоть до конца исследуемого периода динамика экономики страны тесно зависела от мировых цен на сырье, главным образом, цен на нефть и газ. Особую актуальность в 1990-е гг. приобрела проблема вступления России в ВТО, решение которой в значительной степени зависело от позиции США и других ведущих стран Запада. Автор отмечает, что вступление России в ВТО, с одной стороны, могло способствовать включению страны в глобальные торговые обмены и мировые хозяйственные связи, а с другой усилить конкуренцию на внутреннем рынке. В исследуемый период вопрос о вступлении России в ВТО остался открытым, главным образом, в силу внутриполитических причин. 444 См.: Документы Торгово-промышленной палаты РФ 1998 г. М ., 2000. С. 249. 445 См.: Экономика и жизнь. 1998. № 7. С.26. 446 См.: Российский статистический ежегодник. М.. 1999. С .5 6 4 ,5 66.567. |