30 партнером НС, Однако вступление России в такие организации, как Всемирная торговая организация (ВТО) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) зависело не столько от политического решения государств-членов этих орг анизаций, сколько от выполнения Россией предварительных материальных условий. Членство России в ВТО, давая преимущество благоприятного торгового режима в 140 странах, налагало одновременно и жесткие обязательства по раскрытию своего рынка. Это, в первую очередь, отказ от повышения согласованного уровня тарифов, допуск иностратпшх провайдеров на отечественный рынок услуг, равный режим для импортных и местных товаров при их внутреннем налогообложении и сбыте, а также сокращение государственной поддержки аграрного сектора.3* Иными словами, перед российским руководством возникла дилемма открытости российской экономики и протекционизма. Выход, по всей видимости, состоял в разработке долгосрочной структурной политики страны в выборе оптимальной производственной и экспортной специализации России, что могло бы дать четкие ориентиры как для либерализации импорта, так и сохранения избирательного протекционизма. Большинство стран, присоединявшихся к ВТО, проводили именно такую предварительную работу. Однако ни одна из правительственных программ в период президентства Б.Ельцина не содержала такой политики. Вследствие этого Россия была обречепа продвигаться к членству в ВТО вслепую. Это движение сопровождалось спорами между сторонниками членства России в ВТО в правительстве и политической элите, с одной стороны, и некоторыми представителями российского бизнеса, с другой стороны, о целесообразности присоединения Между прошлым и будущим: Россия в чраисатнаптическом контексте, с.75. |
34 различных торговых споров, а вступление в ОЭСР означало бы признание за Россией рыночного статуса, что дало бы ей преимущества в различных сферах международного финансового и экономического сотрудничества. Политически участие России в этих организациях повышало статус и голос России в международных делах. Со своей стороны, ведущие государства Европы и США в принципе приветствовали стремление России стать участницей многосторонних экономических организаций, не в последнюю очередь, руководствуясь соображениями политики безопасности и внешней политики, а также, рассчитывая тем самым поддержать рыночные реформы в России.5 1 В конце 1990-х годов одним из главных адвокатов членства России в ВТО и ОЭСР стал Европейский Союз, подчеркивающий, что в результате членства в этих организациях Россия станет полноценным партнером ЕС. Однако вступление России в такие организации, как Всемирная торговая организация (ВТО) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) зависело не столько от политического решения государств-членов этих организаций, сколько от выполнения Россией предварительных материальных условий. Членство России в ВТО, давая преимущество благоприятного торгового режима в 140 странах, налагало одновременно и жесткие обязательства по раскрытию своего рынка. Это, в первую очередь, отказ от повышения согласованного уровня тарифов, допуск иностранных провайдеров на отечественный рынок услуг, равный режим для импортных и местных товаров при их внутреннем налогообложении и сбыте, а также сокращение государственной поддержки аграрного сектора,52 Иными словами, перед российским руководством возникла ди51 Хемаи X ., Майер К. Концептуальные, внутренние и международны е аспекты экономической безопасности, с.236. 52 М еж ду прошлым и будущ им: Россия в трансатлантическом контексте, с.75. 35 лемма открытости российской экономики и протекционизма. Выход, по всей видимости, состоял в разработке долгосрочной структурной политики страны в выборе оптимальной производственной и экспортной специализации России, что могло бы дать четкие ориентиры как для либерализации импорта, так и сохранения избирательного протекционизма. Большинство стран, присоединявшихся к ВТО, проводили именно такую предварительную работу. Однако ни одна из правительственных программ в период президентства Б.Ельцина не содержала такой политики. Вследствие этого Россия была обречена продвигаться к членству в ВТО вслепую. Это движение сопровождалось спорами между сторонниками членства России в ВТО в правительстве и политической элите, с одной стороны, и некоторыми представителями российского бизнеса, с другой стороны, о целесообразности присоединения России к ВТО. Последнее обстоятельство в немалой степени объяснялось тем фактом, что из августовского кризиса 1998 г. вышли самые сильные компании, многие из которых не желали сдавать свои позиции на российском рынке. Оформление интересов российского бизнеса в конце 1990-х годов стало мощным фактором давления на процесс формирования и осуществления внешней политики России. Несомненно, рыночная экономика и глобализация могут дать многочисленные преимущества для поддержания устойчивого экономического роста, развития технического прогресса и общества в целом. Вместе с тем они таят и риски неблагоприятных внешних воздействий на национальную экономику и экономическую безопасность государств. Найти правильный баланс между огромными возможностями и рисками является важнейшей задачей внешней и внутренней хозяйственной политики любого государства. При всей правильности стратегической цели в экономической по |