|
48 масштаб и историческое прошлое. Может быть, именно б силу этих факторов политическое руководство Германии понимает российские проблемы лучше, чем лидеры других европейских государств. Но одновременно эти факторы в настоящее время являются и серьезным препятствием для установления «особых отношений» между Германией и Россией. В этом заключается один из парадоксов российско-германских отношений. С одной стороны, российско-германское политическое партнерство является необходимым условием европейской стабильности, но с другой это партнерство должно вписыват ься в контекст многостороннего сотрудничества в Европе. Найти правильный баланс между этими двумя императивами —одна из задач российской внешней политики в Европе. Чрезмерное сближение России и Германии будет неизбежно вызывать обеспокоенность в Европе и негативно сказываться на развитии интеграции в ЕС, так и на интеграции России в европейские процессы.31 Надо особо отмстить, что ФРГ первой из ведущих государств мира признала 26 декабря 1991 г. Российскую Федерацию в качестве продолжателя бывшего СССР, а дипломатические отношения СССР ФРГ были установлены еще 13 сентября 1955 г. Правовой основой отношений является Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве от 9 ноября 1990 г. и Совместное заявление Президента Российской федерации и Ф едеральное канцлера ФРГ от 21 ноября 1991 г. Принципиальное значение имел также Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии от 12 сентября 1990 г. 51 Горлов С.Л. Москва-Берлин. Восино-поли гические отношения между СССР и Германией. М., 2004. |
недавно, в 80-е годы характеризовалась позитивно. В дальнейшем, главным образом по финансовым соображениям, эффективность таких контактов снизилась, но она и в настоящее время значительна, способна к возрождению. При этом, как показывают наши исследования, в зарубежных связях российской общественности немецкие партнеры неизменно впереди. Здесь налицо ресурс для движения вперед в двусторонних германо-российских отношениях, а через них и во взаимоотношениях нашей страны со всем западным миром. Таким образом, появление независимой России, вставшей на путь сложных и весьма противоречивых внутренних преобразований, неизбежно ставило перед Европой вопросы о необратимости начавшихся реформ, о предсказуемости России в международных делах, что и по сей день остается предметом обеспокоенности европейских политиков. При всей непохожести сегодняшней России и сегодняшней Германии есть нечто общее, что объединяет эти две страны, — масштаб и историческое прошлое. Может быть, именно в силу этих факторов политическое руководство Германии понимает российские проблемы лучше, чем лидеры других европейских государств. Но одновременно эти факторы и в настоящее время являются серьезным препятствием для установления «особых отношений» между Германией и Россией. В этом заключается один из парадоксов российскогерманских отношений. С одной стороны, российско-германское политическое партнерство является необходимым условием европейской стабильности, с другой — это партнерство должно вписываться в контекст многостороннего сотрудничества в Европе. Найти правильный баланс между этими двумя императивами — одна из задач российской внешней политики в Европе. Чрезмерное сближение России и Германии будет неизбежно вызывать обеспокоенность в Европе и негативно сказываться как на развитии интеграции в ЕС, так и на интеграции России в европейские процессы. Надо особо отметить, что ФРГ первой из ведущих государств мира признала 26 декабря 1991 года Российскую Федерацию в качестве 21 продолжателя бывшего СССР, а дипломатические отношения СССР ФРГ были установлены еще 13 сентября 1955 года. Правовой фундамент отношений явился основой Договора о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве от 9 ноября 1990 года и Совместного заявления Президента Российской Федерации и Федерального канцлера ФРГ от 21 ноября 1991 года. Принципиальное значение имел также Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии от 12 сентября 1990 года. Наши исследования показали, что за последние полтора десятилетия были найдены развязки по основным остававшимся с советских времен открытыми проблемам двусторонних отношений. Во-первых, в полном объеме были реализованы договоренности о выводе с германской территории российских войск, который был завершен 31 августа 1994 года; во-вторых, реализация за счет ФРГ жилищной программы по их обустройству в России завершена 9 октября 1996 года; в-третьих переподготовка увольняемых в запас военнослужащих, которая была завершена 30 марта 2001 года. Одновременно были заключены соглашения об уходе за военными могилами, о выплате Германией компенсаций российским жертвам нацистских преследований и т.д. Окончательно был также урегулирован вопрос отрицательного сальдо в торговле бывшего СССР с бывшей ГДР. Кроме этого, российско-германское сотрудничество, начавшееся еще при Петре I, продолжилось и в условиях Российской Федерации: во-первых, значительный прогресс был достигнут на пути исторического примирения и укрепления доверия между )шродами двух стран, ярким проявлением чего стало участие канцлера Г.Шрёдера в торжествах 9 мая 2005 года в Москве по случаю 60-летия окончания Второй мировой войны; во-вторых, развивался интенсивный политический диалог: с 1998 года ежегодно проводятся двусторонние межгосударственные консультации. С июня 2000 года состоялось 40 российско-германских встреч, из которых только в 2005 году 7 на высшем уровне в различных форматах. Так, например, был налажен высокий ритм встреч на уровне министров иностранных дел, руководителей 22 |