|
52 па стратегическое парт нерство, способное стать локомотивом формирования подлинно единой «Большой Европы».5 4 В целом, как показывает анализ, стратегическое партнерство России и Германии основывается на наличии прагматичных, свободных от бремени, крупных нерешённых проблем отношений; способности политического руководства обеих стран мыслить перспективно, в исторической взаимосвязи, избежании сиюминутных соблазнов во имя достижения далеко идущих целей, глубокого знания и уважения друг друга, равноправии, доверии, взаимопомощи и т.д. Кроме этого, между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германии был создан в 1990-е гг. прочный правовой фундамент созидательного и активного взаимодействия, выдержавший испытания временем. Нго краеугольным камнем, как уже отмечалось, является Договор 1990 г. о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве уникальный и во многом еще не исчерпавший своих возможностей документ, охватывающий практически все принципиально важпые направления взаимоотношений от совместных действий по обеспечению международного мира и борьбы с терроризмом, до кооперации в экономической и гумаиитарно-культуриой сферах. Нормативно-правовая база партнёрства включала в себя значительный массив долгосрочных соглашений от Договора о развитии широкомасштабного сотрудничества в области экономики, промышленности, науки и техники действует до 2010 г., до таких специфических документов, как соглашения об обмене конфиденциальной информацией и о линии прямой шифрованной связи между Кремлем и ведомст вом федера1ЬНого канцлера.55 34Ватлин А.Ю. Германия в XX исгсе. М., 2005. 55 Горлоо С.А. Москьа-Берлин. Воепно-нолнтичеокие отношения между СССР и Германией. М., 2004. |
этим направлениям велся и ведется с немецкой стороной в рамках созданной по решению Президента России и канцлера ФРГ в 2003 году двусторонней Рабочей группы высокого уровня по вопросам безопасности. Одновременно в исследуемый период углублялись контакты в области культуры, образования, молодежных и студенческих обменов. Под патронатом президентов Российской Федерации и ФРГ была осуществлена обширная двусторонняя программа “Российско-германские культурные встречи 2003-2004 гг.” ” . В то же время, как свидетельствуют наши исследования, субъективные факторы оказывали большое влияние на активизацию российско-германского сотрудничества. По выражению бывшего канцлера ФРГ Г. Шредера, «политическое доверие друг к другу идет на пользу взаимной безопасности». Неслучайно для исторической характеристики отношений России и Германии наиболее часто используется термин «партнерство». Как свидетельствуют наши исследования, он действительно отвечает содержанию и духу сотрудничества двух стран. При всей неоспоримой и всё возрастающей значимости связей России с западными многосторонними интеграционными структурами, такими, как Евросоюз и НАТО, а также международными финансово-экономическими объединениями Парижский клуб и др., в которых ФРГ является активным членом и во многом определяет политику на российском направлении, можно констатировать, что двустороннее сотрудничество между странами в последние годы не только не потеряло своего значения, но и приобрело новое качество был взят курс на стратегическое партнёрство, способное стать локомотивом формирования подлинно единой “Большой Европы”. В целом, как показывает анализ, стратегическое партнёрство России и Германии основывается на наличии прагматичных, свободных от бремени, крупных нерешённых проблем отношений; способности политического руководства обеих стран мыслить перспективно, в исторической взаимосвязи, избежании сиюминутных соблазнов во имя достижения далеко 24 идущих целей; глубокого знания и уважения друг друга, равноправии, доверии, взаимопомощи и т.д. Кроме этого, между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германии был создан в 90-е годы прочный правовой фундамент созидательного и активного взаимодействия, выдержавший испытания временем. Его краеугольным камнем, как уже отмечалось, является так называемый “большой” Договор 1990 года о добрососедстве, партнёрстве и сотрудничестве — уникальный и во многом еще не исчерпавший своих возможностей документ, охватывающий практически все принципиально важные направления взаимоотношений — от совместных действий по обеспечению международного мира и борьбы с терроризмом, до кооперации в экономической и гуманитарно-культурной сферах. Нормативно-правовая база партнёрства включала в себя значительный массив долгосрочных соглашений — от Договора о развитии широкомасштабного сотрудничества в области экономики, промышленности, науки и техники действует до 2010 года, до таких специфических документов, как соглашения об обмене конфиденциальной информацией и о линии прямой шифрованной связи между Кремлем и ведомством федерального канцлера” . В результате, год от года набирал в исследуемые годы обороты и становился всё более многогранным механизм стратегического партнёрства России и ФРГ. Как само собой разумеющееся, воспринимаются теперь регулярные встречи и телефонные контакты лидеров двух стран. В международном календаре отмечены ежегодные двухдневные российскогерманские межгосударственные консультации на высшем уровне — плотные и предельно конкретные переговоры руководителей ключевых министерств и ведомств под эгидой Президента России и канцлера ФРГ. Такая форма переговоров впервые начала практиковаться германской дипломатией в отношениях с ближайшими европейскими союзниками ФРГ, прежде всего с Францией. 25 Формирование политических отношений России и Германии в 1995-2005 годы Политические отношения между государствами предполагают, прежде всего, наличие прагматичных, свободных от бремени крупных нерешённых проблем отношений; способность политического руководства обеих стран мыслить перспективно, в исторической взаимосвязи, избегать сиюминутных соблазнов во имя достижения далеко идущих целей; глубокое знание и уважение друг друга, равноправие, доверие, взаимопомощь. Как известно, прецеденты попыток наладить стратегическое партнёрство в российскогерманской истории были. В качестве одного из наиболее ярких примеров можно привести “политику Рапалло”, вокруг которой длительное время не стихают жаркие дискуссии специалистов-международников, очередной всплеск которых прогнозируем на конец апреля, когда исполнится 80 лет со дня подписания известного договора. В этой связи необходимо отметить, что, с нашей точки зрения, так называемый пакт Молотова-Риббентропа, вопреки имеющемуся мнению, не является “продолжением Рапалло на новом историческом витке развития”. Документы и последующие шаги обеих стран свидетельствуют, что августовско-сентябрьские 1939 года соглашения между СССР и Германией были для них действиями сугубо тактическими, по причине существенного расхождения интересов и целей. Наш анализ проблем политических отношений России и Германии показывает, что решение стоящих перед Россией в 90-е годы основных внешнеполитических задач возможно только с использованием опыта и поддержки развитых стран. Одним из главных партнеров России в разрешении этих назревших проблем является Федеративная Республика Германия. И для этого есть следующие основания: во-первых, история послевоенного развития Германии во многом сопоставима с постсоветским периодом развития России. Так же как перед Российской Федерацией в 90-е годы прошедшего века, так и перед разрушенной войной Германией стоял Раздел II 32 |