|
76 В конце 1992 г. была создана совместная рабочая группа экспертов, в задачи которой входило всестороннее изучение потенциала сотрудничества двух регионов, поиск партеров в промышленной кооперации среди немецких фирм и московских предприятий, определение приоритетных направлений сотрудничества в социальноэкономической сфере.’0 С немецкой стороны в работе экспертной группы принимали участие специалисты немецкой консалтинговой фирмы «Дойче Ипдустрие Консульт» (Deutsche Industrie Consult DIC), сотрудники представительства банка Вест ЛБ (Westdcutsche LandcsBank WestLB) в Москве. С российской стороны с немецкими экспертами сотрудничали специалисты Департаментов экономики и прогнозирования, ВЭС и ресурсов, международных связей правительства Москвы. В период с января по апрель 1993 г. совместной группой был проведен анализ экономической ситуации в Москве, выявлены реальные перспективы промышленной кооперации в отраслях судостроения, химии и нефтехимии. пищевой и перерабатывающей промышленности. В связи с тем, что опыта установления и развития регионального сотрудничества на тот период у субъектов РФ не было, одновременно по линии МИД, МВЭС и других ведомств правительства РФ проводилась работа по подготовке проектов документов по региональному сотрудничеству с землей Германии. Юридическая трудность в подготовке данных документов состояла в том, что земля СРВ уже подписала аналогичные документы в 1989 г. с РСФСР, в составе Советскою Союза. В условиях изменившихся политических реалий и начавшихся процессов становления федеральных отношений субъектов РФ с Центром важно было определить приемлемую форму и по/0 Косолапов II.А . Глобализации: ччфриториалыю-прострацственныЙ аспект // МЭИМО. 2005. № 6. |
339 Правительство Нижегородской области проводит политику развития сотрудничества с зарубежными партнерами, создавая на территории области благоприятные условия для инвестиций и бизнеса, устанавливая взаимовыгодные связи с регионами и организациями, прежде всего европейских стран [11]. Северный Рейн-Вестфалия (далее — СРВ) — более чем достойный партнер для сотрудничества. Ее с уверенностью можно назвать концентрированным воплощением Европы [13]. На территории в 34 тыс. кв. м. проживают 18 млн. человек. На долю этой земли приходится 27% чистого дохода всей Германии и 20% всех экспортируемых товаров Германии1 . Это самый крупный промышленный конгломерат в Европе. Здесь производится почти две трети стали и чугуна ФРГ, свыше 90% угля (Рурская область), выпускается более 40% химической продукции и около трети станков. В СРВ представлены отрасли современной промышленности: электротехнической и электронной, химической, текстильной, металлургической, машиностроительной, автомобильной и строительной. Фондовая биржа в Дюссельдорфе занимает четвертое место в Европе после Лондонской, Франкфуртской и Парижской. С предприятиями Нижегородской области работают около 50 германских компаний. Следует отметить, что руководство области (губернатор, правительство, а также областное министерство экономики) уделяет пристальное внимание развитию двустороннего диалога Нижегородской области и земли СРВ, что является частью проводимой им политики по развитию рынка, предпринимательства и сотрудничества с иностранными партнерами. Первые контакты с Германией были установлены в 1991 г. в период подписания Соглашения о побратимских связях между городами Нижний Новгород и Эссен, являющимся одним из индустриальных центров земли СРВ. В ходе переговоров руководителей города и области (Немцов, Бедняков) с представителями правительства (Бройльман, Кребс), предпринимательских кругов СРВ были достигнуты договоренности о подготовке предложений по установлению и развитию связей в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной сферах на региональном уровне. В конце 1992 года была создана совместная рабочая группа экспертов, в задачи которой входило всестороннее изучение потенциала сотрудничества двух регионов, поиск партнеров в промышленной кооперации среди немецких фирм и нижегородских предприятий, определение приоритетных направлений сотрудничества в образовательной, научно-технологической сферах, поддержка контактов деятелей культуры, гуманитарных проектов. С немецкой стороны в работе экспертной группы принимали участие специалисты немецкой консалтинговой фирмы «Дойче Индустрие Консульт» (Deutsche Industrie Consult — DIC), сотрудники представительства банка Вест ЛБ (Westdeutsche LandesBank — WestLB) в Москве. С российской стороны с немецкими экспертами сотрудничали специалисты Департаментов экономики и прогнозирования, ВЭС и ресурсов, международных связей администрации Нижегородской области. В период с января по апрель 1993 года совместной группой был проведен анализ экономической ситуации в Нижегородской области, выявлены реальные перспективы промышленной кооперации в отраслях судостроения, хи1 По материалам Министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области за 2001 г. 340 мии и нефтехимии, пищевой и перерабатывающей промышленности, активизации связей нижегородских вузов с университетами Германии в подготовке кадров и расширении контактов деятелей науки и культуры регионов-партнеров [5]. В связи с тем, что опыта установления и развития регионального сотрудничества на тот период у субъектов РФ не было, одновременно по линии МИД, МВЭС и других ведомств правительства РФ проводилась работа по подготовке проектов документов по региональному сотрудничеству с землей Германии. Юридическая трудность в подготовке данных документов состояла в том, что земля СРВ уже подписала аналогичные документы в 1989 г. с РСФСР, в составе Советского Союза. В условиях изменившихся политических реалий и начавшихся процессов становления федеральных отношений субъектов РФ с Центром важно было определить приемлемую форму и порядок становления и поддержки регионального сотрудничества России с зарубежными партнерами. Инициатива Нижегородской области по развитию международных региональных связей была поддержана президентом РФ Б.Н. Ельциным, российским правительством и в июне 1993 года в ходе визита официальной нижегородской делегации в Германию было подписано Совместное заявление о сотрудничестве и развитии дружеских отношений между землей Северный Рейн-Вестфалия (ФРГ) и Нижегородской областью (РФ). Одновременно было подписано Совместное заявление с банком «Вест ЛБ», 43% акций которого принадлежат правительству СРВ [8]. Данные рамочные соглашения позволили Нижегородской области одной из первых среди российских регионов начать развитие прямых кооперационных связей с регионами стран Западной Европы, где в рамках Европейского Союза активно идут процессы региональной интеграции и углубления межрегиональных связей. В 1995 г. Вест ЛБ открыл в г. Нижнем Новгороде свое представительство, которое оказывает немецким бизнесменам консультационные и информационные услуги2 [8]. В целях координации усилий по разработке и реализации проектов регионального сотрудничества был создан совместный Рабочий комитет (Steering Comitee), в состав которого вошли представители администрации Нижегородской области (департаменты экономики и прогнозирования, ВЭС и ресурсов, финансов), областного Законодательного собрания, администрации г. Нижнего Новгорода, Института экономического развития. С немецкой стороны в работе Комитета принимали участие представители земельного правительства (министерства экономики, Госканцелярии), банка «Вест ЛБ», фирмы DIC, администрации г. Эссен. В качестве приоритетных направлений сотрудничества были определены: проекты промышленной кооперации и предпринимательские контакты; подготовка менеджеров для нижегородских предприятий и оказание консультационных услуг малому и среднему бизнесу; образовательное и научно-технологическое сотрудничество; кооперация в экологической сфере; развитие совместной выставочной деятельности; поддержка контактов органов правопорядка и юстиции; расширение связей городов-побратимов в областях коммунального хозяйства и строительства, а также в гуманитарной сфере [5]. Разработка и реализация проектов регионального сотрудничества осуществляется на паритетной основе в рамках деятельности совместных рабочих групп с широким привлечением специалистов немецких фирм, нижегородских предприятий и организаций. 2 На сегодняшний день Вест ЛБ упразднило свое представительство в г. Н. Новгороде. |