|
23 каждое избирательное собрание могло назначить от двух до 34 десяти человек из своей среды. Выборы проводились закрытой баллотировкой шарами.35. Избиратели опускали шары либо в правую часть ящика (за кандидата), либо в левую (против). Затем они переходили к следующему ящику. К избранию в гласные думы допускался каждый, кто по закону имел право голоса, если он изъявлял желание или был предложен избирателями. Избранным считался набравший больше всех голосов.36 Результаты выборов отмечались в выборном листе, который подписывался головой и наличными избирателями.37 При обнаружении нарушений городская дума или губернское по городским делам присутствие назначали новые выборы.38 Гласные городской думы избирали из своего состава городского голову и членов управы. Городской голова председательствовал на заседаниях думы и управы.39 Заседания городской думы назначались по требованию городского головы, губернатора или по желанию не менее одной пятой части гласных.40 Собрание считалось состоявшимся при наличии 1/3 состава гласных. Гласный, желавший на заседании думы внести предложение, обязан был известить о предмете своего выступления за три дня до заседания. По предложению, внесённому без соблюдения этого правила, допускались прения с отсрочкой окончательного решения до одного из следующих заседаний.41. 34 Там же, с.30. 35 Там же, с. 31. 36 Там же, с.37,38 37 Там же, с.39. 38 Там же, с.46. 39 Там же, с.48,70 40 Там же, с.56. 41 Там же, с. 60. |
82 установлен. Жители города, не владевшие недвижимостью или не имевшие свидетельств, не получали права участия в выборах. В их рядах объединились наёмные рабочие и интеллигенция (чиновники, врачи, преподаватели, инженеры), которые, как правило, снимали квартиры. Лишались избирательных прав лица, подвергшиеся суду за преступления, влекущие ограничение прав состояния, отрешенные от должности, состоящие под следствием и судом, признанные несостоятельными, лишённые сана и исключённые из сословных обществ. Не имели права голоса губернатор, члены Губернского по городским делам присутствия, члены Губернского правления и полицейские чины на время занятия ими их должностей (ст. 18,19). Голосовать лично могли только мужчины, женщины участвовали в выборах через доверенных лиц , а несовершеннолетние-через опекунов(ст. 20). Право голоса на городских выборах получили также учреждения, общества, монастыри и церкви, если они уплачивали в пользу города сбор с недвижимости или с торговых документов. Они имели по одному голосу. Выборы проходили по трёхразрядной системе. Для этого избиратели включались в список по убывающей сумме вносимых налогов, который потом делился на три части. Лица, внесенные в каждую часть списка, в сумме уплачивали треть налогов. В первую группу входили самые богатые избиратели, во вторую среднего достатка, а в третью все остальные. Три разряда образовывали три избирательных собрания и выбирали одинаковое количество гласных (ст. 24). Система была рассчитана на господство в думе наиболее зажиточных граждан, что вытекало из идеи о том, что степень участия горожан в городском управлении должна стоять в зависимости от величины вносимых ими налогов. На выборах председательствовал городской голова, в помощь которому каждое избирательное собрание могло назначить от двух до десяти человек из своей среды (ст. 30). Выборы проводились закрытой баллотировкой шарами (ст. 31). Избиратели опускали шары либо в правую часть ящика (за кандидата), либо в левую (против). Затем они переходили к следующему ящику. К избранию в гласные думы допускался каждый, кто по закону имел право голоса, если он изъявлял желание или был предложен избирателями. Избранным считался набравший больше всех голосов, "притом более половины всех наличных избирателей", (ст. 37,38). 83 Результаты выборов отмечались в выборном листе, который подписывался головой и наличными избирателями (ст. 39). При обнаружении нарушений городская дума или губернское по городским делам присутствие назначали новые выборы (ст. 46). Гласные городской думы избирали из своего состава городского голову и членов управы. Городской голова председательствовал на заседаниях думы и управы (ст. 48, 70). Он утверждался в уездных городах губернатором, в губернских министром внутренних дел, в Петербурге и в Москве императором. Заседания городской думы назначались по требованию городского головы, губернатора или по желанию не менее одной пятой части гласных (ст. 56). Собрание считалось состоявшимся при наличии 1/3 состава гласных. Гласный, желавший на заседании думы внести предложение, обязан был известить о предмете своего выступления за три дня до заседания. По предложению, внесённому без соблюдения этого правила, допускались прения с отсрочкой окончательного решения до одного из следующих заседаний (ст. 60). Дела в думе решались простым большинством голосов присутствовавших на заседании гласных. Лишь при решении дел о приобретении городом или отчуждении принадлежащей ему недвижимости, дел о займах, о переложении натуральных повинностей в денежные, об устранении лиц городского общественного управления от должности и придании их суду, требовалось присутствие не меньше половины общего числа гласных с принятием решения не меньше, чем двумя третями голосов (ст. 66, 67). Непосредственным исполнителем, заведовавшим делами городского хозяйства, была управа, избираемая гласными из своего числа в количестве не менее двух человек и работавшая под председательством городского головы (ст. 70). Она вела' текущие дела, исполняла постановления думы, собирала нужные ей сведения, составляла проекты городских смет, взимала городские налоги и представляла отчёты о своей деятельности (ст. 72). В чрезвычайных случаях или для ближайшего ознакомления с проблемой, дума могла учреждать временные или постоянные комиссии (ст. 73). Таким образом, по новому Положению, городское управление было разделено на распорядительный орган в лице думы и исполнительные органы в лице управы и комиссий, в то время как в период действия Жалованной грамоты члены шестигласной думы со |