|
26 удовлетворения обязательных расходов, городские средства разрешалось тратить на общественные нужды по усмотрению 48думы. Ежегодно городская управа должна была составлять смету доходов и расходов, которая утверждалась думой и доставлялась губернатору для сведения.49 На экстренные расходы, превышающие сметные значения или вовсе не предусмотренные, управа могла тратить деньги, оставшиеся после удовлетворения обязательных нужд. При их отсутствии она предоставляла думе дополнительную смету.50 Согласно статье 12 Городового положения, губернатор имел право отдать думе обязательное распоряжение, оплата которого происходила за счёт города. Губернатор следил за общим ходом финансовых дел думы. В Городовом положении 1870 года предусматривался надзор администрации за законностью действий городского управления. Постановления думы о займах, поручительствах и гарантиях от имени города должны были утверждаться губернатором, а если сумма обязательств превышала совокупную сумму городских доходов за два последних года Министерством внутренних дел. Утверждению подлежали планы городов и изменения в ранее утвержденных планах.51 Для рассмотрения жалоб, споров, а также незаконных постановлений думы было учреждено Терское областное по городским делам присутствие, куда входили начальник Терской области и Наказной атаман Терского казачьего войска, городской голова и ряд других высоких чиновников Там же, с.139,140 Там же, с.147. Там же, с.141,144 Там же, с.155. |
85 (ст. 139, 140), в то время как по "Жалованной грамоте" трата денег кроме как на предметы, указанные в законе, запрещалась. Ежегодно городская управа должна была составлять смету доходов и расходов, которая утверждалась думой и доставлялась губернатору для сведения (ст. 147). На экстренные расходы, превышающие сметные значения или вовсе не предусмотренные, управа могла тратить деньги, оставшиеся после удовлетворения обязательных нужд. При их отсутствии она предоставляла думе дополнительную смету (ст. 141, 144). Согласно статье 12, губернатор имел право отдать думе обязательное распоряжение, оплата которого происходила за счёт города. Губернатор следил за общим ходом финансовых дел думы. Как и в "Жалованной грамоте", в Городовом положении 1870 г. предусматривался надзор администрации за законностью действий городского управления. Постановления думы о займах, поручительствах и гарантиях от имени города должны были утверждаться губернатором, а если сумма обязательств превышала совокупную сумму городских доходов за два последних года Министерством внутренних дел. Утверждению подлежали планы городов и изменения в ранее утвержденных планах (ст. 113). Копии со всех постановлений думы предоставлялись губернатору и вступали в силу, если он не усматривал нарушения закона и передавал их для напечатания в "Губернских ведомостях "(ст. 68). Для рассмотрения жалоб, споров, а также незаконных постановлений думы учреждались, под председательством губернатора, Губернские по городским делам присутствия, куда входили вице-губернатор, управляющие Казенной палатой, прокурор окружного суда, председатель съезда мировых судей, председатель губернской земской управы и городской голова губернского города (ст. 11). Данным составом обеспечивалось преобладание администрации, всегда имевшей возможность провести свое решение. На решения Присутствия городская дума могла подавать жалобы в Сенат (ст. 153). Городовое положение было шагом вперед по сравнению с "Жалованной грамотой" 1785 г. В его основу был положен не сословный принцип, а буржуазный принцип собственности. Однако правоспособными были признаны только владель |