|
34 торговые предприятия первого разряда, промышленные одного из трех первых разрядов; пароходные, за которые уплачено больше 500 рублей основного промыслового налога; в других городах содержащие торговые предприятия одного из двух первых разрядов, промышленные одного из пяти первых разрядов; пароходные, за содержание которых уплачено больше 50 рублей в год основного промыслового 58 налога. В Городовом положении 1870 года величина имущественного ценза никак не регламентировалась. Само его наличие обеспечивало избирательное право. Высокий имущественный ценз нового Городового положения сразу отсекал из числа избирателей большую массу мещан. С одной стороны, наименее защищенная и наиболее многочисленная часть городского населения лишалась возможности провести в органы городского управления своих представителей. С другой стороны, если учесть, что эти люди практически не интересовались выборами и не ходили на них, то действия правительства лишь приводили закон в соответствие с фактическим положением дел. Избирательные права также потеряли многие промышленники и торговцы среднего достатка, чем уменьшалось участие мелкого купечества в составе гласных. Квартиронаниматели не получили избирательных прав, но им была дана возможность участвовать в выборах как представителям от учреждений, обществ и предприятий, владеющих недвижимой собственностью. Кандидатуры для участия в выборах от правительственных учреждений назначались начальством, от благотворительных, ученых и 58 Там же, с.24 . |
149 ГЛАВА 3. ВЛИЯНИЕ РЕФОРМЫ 1892 Г. НА ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОРЛЕ В 1893 -1904 ГГ. « 3.1. Городовое положение 1892 года В 1892 г. было принято новое Городовое положение. Согласно ему, к предметам ведомства городского управления относилось заведование городскими финансами и имуществами, попечение о продовольствии для горожан, благоустройство города, призрение бедных, охрана здоровья населения, забота о развитии народного образования, развитие торговли и промышленности, выполнение возложенных на город воинских и гражданских повинностей (ст. 2). • По сравнению с прежним Городовым положением круг дел, возложенных на городское управление, остался тем же. Как и раньше, городские выборы должны были проходить каждые четыре года. Их сроки назначались городской управой и утверждались губернатором. Право голоса получали российские подданные, благотворительные, ученые, учебные и правительственные учреждения, владеющие не менее года в пределах городского поселения, на праве собственности или пожизненного владения, недвижимым имуществом, обложенным оценочным сбором в пользу города: в столицах не менее 3 тыс. руб., в губернских городах с населением больше 100 тыс. человек и в Одессе не менее 1500 руб., в прочих губернских, областных и входящих в состав градоначальства, а также наиболее значительных уездных городах — не менее 1000 руб., в остальных городских поселениях — не менее 300 руб. Кроме того, право голоса получали российские подданные, товарищества и компании, содержащие в Москве торговые предприятия первого разряда, промышленные — одного из трех первых разрядов, пароходные, за которые уплачено больше 500 рублей основного промыслового налога; в других городах содержащие торговые предприятия одного из двух первых разрядов, промышленные одного из пяти первых разрядов, пароходные, за содержание которых уплачено больше 50 рублей в в год основного промыслового налога (ст. 24). В Городовом положении 1870 г. величина имущественного ценза никак не регламентировалась. Само его наличие обеспечивало избирательное право. Высокий имущественный ценз нового Городового положения сразу отсекал из числа из 150 бирателей большую массу мещан. С одной стороны, наименее защищенная и наиболее многочисленная часть городского населения лишалась возможности провести в органы городского управления своих представителей. С другой стороны, если учесть, что эти люди практически не интересовались выборами и не ходили на них, то действия правительства лишь приводили закон в соответствие с фактическим положением дел. Избирательные права также потеряли многие промышленники и торговцы среднего достатка, чем уменьшалось участие мелкого купечества в составе гласных. Квартиронаниматели не получили избирательных прав, но им была дана возможность участвовать в выборах как представителям от учреждений, обществ и предприятий, владеющих недвижимой собственностью. Кандидатуры для участия в выборах от правительственных учреждений назначались начальством, от благотворительных, ученых и учебных учреждений их управлениями. Кандидатами от торгово-промышленных обществ, товариществ и компаний становились члены их правления или агенты. Кандидаты могли и не иметь необходимого имущественного ценза, но должны были удовлетворять всем прочим условиям, предусмотренным для избирателей (ст. 30). В выборах запрещалось участвовать представителю и членам местного по земским и городским делам Присутствия (за исключением губернского предводителя дворянства, председателя губернской земской управы, городского головы, членов от земского собрания и городской думы), священнослужителям, местным чинам надзора, лицам, занимающим полицейские должности (ст. 32). Как и прежде, лишались права голоса находящиеся под судом, несостоятельные должники, лишенные духовного сана или исключенные из сословий за пороки, а также состоящие под гласным надзором полиции содержатели и сидельцы питейных домов, лица, задолжавшие по городским налогам больше, чем за полгода (ст. 33). Упразднение разрядов уже не требовало создания трех избирательных собраний, поэтому закон предусматривал только одно избирательное собрание, которое, при многочисленности участников разделялось на отдельные участки, с представлением каждому избирателю права выбрать определенное число гласных, соответствующее количеству избирателей (ст. 34). В случае разделения города на участки, распределением избирателей занималась управа. Лица и учреждения, имеющие не |