|
40 порядка действий общественного управления, несоответствия принципам государственной пользы или явного нарушения интересов местного населения администрация могла остановить исполнение постановлений думы. Для этого губернатор в течение месяца со дня получения должен был передать такое постановление в местное по земским и городским делам присутствие. Если губернатор не соглашался с решением большинства присутствия, то он приостанавливал это решение и представлял дело на рассмотрение Министерства внутренних дел. Министр либо предлагал губернатору выполнить решение присутствия, либо входил в Сенат с просьбой об отмене.81 Дума на решения присутствия могла приносить жалобы в Сенат.82 По новому Положению голова доставлял губернатору список вопросов, предлагаемых к рассмотрению на ближайшем заседании думы и копии постановлений, в то время как по Положению 1870 года голова передавал только постановления. Постановления вступали в силу, если губернатор не приостанавливал их действие в течение двух недель .83 Общественное городское управление в большей степени, чем прежде, находилось под властью городской чиновничьей администрации. До 1870 года губернатор следил лишь за законностью распоряжений думы городским имуществом; теперь он утверждал размеры платы за них и за участки, отводимые под склады и пароходные пристани, за стоянку и зимовку судов.84 Он давал ход или задерживал постановления думы о займах и поручительствах, в то время как раньше служил Там же. с. 83 Там же, с.85 Там же, с. 82 Там же, с.78 |
154 ся с решением большинства присутствия, то он приостанавливал его и представлял дело на рассмотрение Министерства внутренних дел. Министр либо предлагал гу■ бернатору выполнить решение присутствия, либо входил в Сенат с просьбой об отмене (ст. 83, 84). Дума на решения присутствия могла приносить жалобы в Сенат (ст. 85). По новому Положению голова доставлял губернатору список вопросов, предполагаемых к рассмотрению на ближайшем заседании думы, копии с ее постановлений (ст. 65, 76), в то время как по Положению 1870 г. голова передавал только постановления. Постановления вступали в силу, если губернатор не приостанавливал их действие в течение двух недель (ст. 82). Общественное городское управление в большей степени, чем прежде, находи• лось под властью городской чиновничьей администрации. До 1870 г. губернатор следил лишь за законностью распоряжений думы городскими имуществами, теперь он утверждал размеры платы за них и за участки, отводимые под склады и пароходные пристани, за стоянку и зимовку судов (ст. 78). Он давал ход или задерживал постановления думы о займах и поручительствах, в то время как раньше служил лишь посредником при их передаче в Министерство внутренних дел. Слово губернатора было последним также при решении дел о таксах на продукты первой необходимости, на проезд в общественном транспорте, на работы портовых рабочих. Если по Городовому наложению 1870 г. никакое административное учрежде( ние не имело право вносить изменения в составленную думой смету, то теперь администрация могла изменить её в любой части с указанием оснований. Во всех городах, кроме столиц, губернатор утверждал инструкции для исполнительных органов городского управления, в уездных и безуездных городах — правила распоряжения капиталами, имуществами, общественными учреждениями, постановления дум об изменениях в планах городов (ст. 78). Он ревизовал управу и все подведомственные ей учреждения (ст. 101). Ряд постановлений думы подлежал утверждению министра внутренних дел. В частности, это были постановления о переводе натуральных земских повинно• стей в денежные, о принятии на городской счет расходов по городскому благоустройству, об отчуждении принадлежащих городу недвижимых имуществ, о займах, поручительствах и гарантиях, превышающих городской итог доходов за истекший год. |