|
ния и перевоспитания внутренние силы самого осужденного» [62, с.32]. Стимулирующие средства призваны вызывать нравственную положительную активность осужденного. Психологическое значение средств стимулирования состоит в том, что они способствуют осознанию непрерывно действующей причинно-следственной связи между поведением и повседневным моральным самочувствием и материальным положением осужденного. Анализ деятельности самодеятельных организаций показывает, что основополагающим принципом в деятельности самодеятельных организация является принцип добровольности. Принцип добровольности раскрыт в разделе 3 Положения 2005 г., в соответствии с ним решение о создании самодеятельных организаций осужденных принимается на общих собраниях коллективов осужденных отрядов. Поэтому противоречащей соответствующим нормам права следует признать существовавшую ранее политику, элементы которой сохранились в отдельных учреждениях и в наше время, когда коллектив осужденных создается по распоряжению или требованию администрации места лишения свободы [268, с.89]. Помимо добровольного характера создания самодеятельных организаций, необходимо иметь в виду принцип добровольности участия осужденных в них, при котором недопустимо принуждение к вступлению в самодеятельные формирования и удержанию в них. Членом самодеятельных организаций может быть любой осужденный, желающий принимать участие в работе. Прием в члены самодеятельных организаций осуществляется при наличии письменного заявления осужденного, подаваемого в совет актива отряда. После принятия осужденного в члены самодеятельной организации он включается в состав секции, в которой желает работать (п. 16. Положения 2005 г.). Таким образом, недопустимо принуждение осужденных к созданию самодеятельных организаций, вступлению в них или выходу из их состава. Любое из перечисленных действий должно осуществляться осужденными самостоятельно, без какого-либо влияния как со стороны других осужденных, сотрудников администрации, так и со стороны третьих лиц. К сожалению, нарушение принципа добровольности вступления в само125 |
организаций осужденных в исправительном учреждении уголовноисполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее Положение 1999 г.) —это добровольные общественные формирования лиц, лишенных по приговорам судов свободы, создаваемые в целях использования элементов самоорганизации и самоуправления осужденных вI процессе их исправления. Анализируя данное определение, считаем целесообразным выделить следующие ключевые признаки самодеятельных организаций осужденных. Добровольность данных формирований. Принцип добровольности раскрыт в разделе 3 Положения 1999 г., в соответствии с ним решение о создании самодеятельных организаций осужденных принимается на общих собраниях коллективов осужденных отрядов. Поэтому противоречащей4 Л действующим нормам права следует признать существовавшую ранее практику, элементы которой сохранились в отдельных учреждениях и в наше* время, когда коллектив осужденных создается по распоряжению или требованию администрации места лишения свободы . Помимо добровольного характера создания самодеятельныхъ организаций, необходимо иметь в виду принцип добровольности участия осужденных в них, при котором недопустимо принуждение к вступлению в данные формирования и удержанию в них. Членом самодеятельных организаций может быть любой осужденный, желающий принимать участие в4 4 * их работе. Прием в члены самодеятельных организаций осуществляется на основании письменного заявления осужденного, подаваемого в совет коллектива отряда. После принятия осужденного в члены самодеятельной организации он включается в состав секции, в которой желает работать (п. З.2., 3.3. Положения 1999 г.). Таким образом, недопустимо принуждение р осужденных к созданию самодеятельных организаций, вступлению в них или 1Приказ ГУИН МЮ РФ № 253 от 14 июля 1999 г.Л Ткачевский Ю.М. Советское исправительно-трудовое право. М.: МГУ, 1971. С. 96. выходу из их состава. Любое из перечисленных действий должно осуществляться осужденными самостоятельно, без какого-либо влияния как со стороны других осужденных, сотрудников администрации, так и со стороны третьих лиц. К сожалению, нарушение принципа добровольности вступления в самодеятельные организации достаточно распространено (в ходе наших опросов 7 % осужденных заявили, что их принуждали к вступлению в органы самодеятельности) и принимает различные формы. Например, в некоторых колониях прибывшему этапу телогрейки выдают с уже пришитыми' і 4 4 т повязками, свидетельствующими о вхождении в самодеятельные организации, сорвешь повязку —«посадят в ШИЗО, а по выходе получишь ту же телогрейку, то же предложение и то же 11ІИЗО за отказ ... альтернатива голод, туберкулез» . Самодеятельные организации осужденных это общественные формирования. Данное положение отражает тот факт, что все содержащиеся в исправительных учреждениях лица, в том числе и участвующие в работе самодеятельных организаций, продолжают оставаться членами общества. Их правовой статус ограничен, но все же основные права и ■обязанности за I осужденными сохраняются, в том числе и предусмотренные международными правовыми актами. Согласно ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. «каждый человек имеет право на свободу V ассоциаций с другими», право граждан на объединение закреплено и ст. 30 Конституции РФ. Ограничения деятельности гражданских объединений, в соответствии с ч. 2 ст. 22 Международного пакта возможны только в случаях необходимости защиты государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственностиьнаселения или защиты прав и свобод других лиц. Таким образом, нет никаких юридических * препятствий для реализации осужденными права на свободу объединений, к Тюрьмы и колонии России. Народная юридическая энциклопедия / Под ред. Г.Б. Мирзоева. М.: Лига Разум, 1998. С. 254. Бюллетень Верховного суда РФ. 1994. № 12. создаются осужденными самостоятельно, без принуждения. Нормативно закреплено, что «членом самодеятельных организаций может быть любой осужденный, желающий принимать участие в их работе. Прием в члены самодеятельных организаций осуществляется на основании письменного заявления осужденного, подаваемого в совет коллектива отряда. После принятия осужденного в члены самодеятельной организации он включается в состав секции, в которой желает работать». Поэтому недействительны нормы Положения об отряде осужденных исправительного учреждения от 25 марта 2003 г ., указывающие на то, что формированием составов секций занимаютсяI сотрудники учреждения. В частности, заместитель начальника колонии по безопасности и оперативной работе формирует секцию дисциплины и порядка; директор предприятия производственную секцию; начальник воспитательного отдела —секцию досуга (п..3.3.4.,.3.4.4., 3.6.9. Положения 2003 г.). В содержание данного принципа входит возможность свободного выхода в любое время из состава самодеятельной организации; самоуправляемость общественных объединений. Согласно п. 1.2ф ) Положения 1999 г. общественные формирования осужденных создаются,наФ * f 4 основе самоорганизации и самоуправления. В соответствии с п. 2.4I Положения 1999 г. советы коллективов колоний и отрядов (составляющих частей самодеятельной организации учреждения) являются органами самоуправления осужденных. Указание в ч. 1 ст. 111 УИК РФ и в п. 1.4 Положения 1999 г. о том, что формирования осужденных работают под контролем администрации исправительных учреждений, не может являться поводом для отрицания их самоуправляемости. В п. 1.4. Положения указывается, что руководством колоний осуществляется контроль зат j формированием и работой самодеятельных организации осужденных,Ч * Ф t соблюдением уголовно-исполнительного законодательства в процессе ,их деятельности. Такой же контроль, за исключением уголовно-исполнительной специфики, ведется органами юстиции и за обычными общественными Российская газета. 2003.10 апреля. № 68. |