|
2.2. Специфика реабилитационной деятельности самодеятельных организаций осужденных Самодеятельные организации осужденных, как разновидность общественных объединений, являются полноправными партнерами сотрудников пенитенциарной системы в деле достижения целей уголовно-исполнительного законодательства. Именно поэтому отношения начальников колонии с руководством самодеятельных организаций должны строиться с учетом самостоятельного статуса органов коллектива осужденных. Содействие самодеятельным организациям необходимо направить на расширение роли последних в жизни колонии, на повышение интенсивности их работы. На заданный нами вопрос участникам самодеятельных организаций осужденных: «Что может повысить Вашу активность в работе самодеятельных организаций?» 12 % опрошенных затруднились с ответом, 16 % респондентов сочло необходимым расширить предоставляемые им льготы, 72 % участников организаций осужденных считают, что желание работать возникает тогда, когда руководство колонии предлагает им новые направления деятельности, зачастую те, где не смогли справиться самостоятельно сотрудники учреждения. В такие моменты участники актива, по их словам, чувствуют доверие со стороны администрации исправительного учреждения и признание их самостоятельным элементом в структуре пенитенциарного учреждения. В этом отношении поддержка инициатив самодеятельных организаций администрацией учреждения может значительно повысить эффективность их работы, однако такая помощь не должна перерастать в опеку, при которой не оказывается содействие в принятии решений и определении способов их реализации, а чаще всего навязывается принятие определенных решений, что неизбежно влечет «декоративность» деятельности общественных формирований, инертность и снижение активности их участников. Вместе с тем и оставлять эти органы без «присмотра» нельзя, так как «многочисленные факты подтверждают, что, если органы самоуправления предоставлены сами себе, они неизбежно обречены на перерождение. В них создается почва для развития различных негативных черт характера правонарушителей, конфликтов и противоречий между различными группами и отдельными лицами» [9, с.75]. 133 |
отметить, что все опрошенные нами осужденные и 7 % сотрудников колоний поддержали введение юридической ответственности должностных лиц за совершение ими неправомерных действий в отношении самодеятельных организаций. Свою позицию они объясняли стремлением реального установления в пенитенциарной системе принципов справедливости и ш равенства всех перед законом. При этом за мотивацией невозможности существования такого повода для привлечения к уголовной ответственности у I 93 % работников уголовно-исполнительной системы отчетливо просматривался страх перед установлением действенных механизмов юридической защиты групповых прав осужденных. В настоящее время руководители исправительных учреждений должны уяснить, что оказываемая ими коллективу осужденных помощь не должна иметь характер подачек и одолжений. Самодеятельные организации осужденных, как разновидность общественных, объединений, являются* » полноправными партнерами сотрудников пенитенциарной сЗистемы в деле достижения целей уголовно-исполнительного законодательства. Именно I поэтому отношения начальников колонии с руководством самодеятельных организаций должны строиться не по принципу власти-подчинения, а с учетом самостоятельного статуса органов коллектива осужденных. Содействие самодеятельным организациям необходимо направить на расширение роли последних в жизни колонии, на повышение интенсивности их работы. На заданный нами участникам формирований осужденных вопрос: «Что может повысить Вашу активность в работе самодеятельных организаций?» 12 % Ф ф опрошенных затруднились с ответом, 16 % респондентов сочлЬ необходимым а расширить предоставляемые им льготы. Но 72 % участников организацийч ! осужденных указало, что желание работать возникает тогда, когда руководство колонии предлагает им новые направления деятельности, зачастую те, где не смогли справиться самостоятельно сотрудники щ учреждения. В такие моменты участники актива, по их словам, чувствуют, что им доверяют, с ними считаются как с самостоятельной силой. Таким образом, *> надлежащим образом организованная поддержка может значительно повысить р Г эффективность работы самодеятельных организаций, однако такая помощь не должна перерастать в опеку, при которой не оказывается содействие в принятии решений и определении способов их реализации, а чаще всего навязывается принятие определенных решений, что неизбежно влечет «декоративность» деятельности общественных формирований, инертность и снижение активности их участников. Вместе с тем и оставлять эти органы без «присмотра» нельзя, так как «многочисленные факты подтверждают, что, если органы самоуправления предоставлены сами себе, они неизбежно обречены на I перерождение. В них создается почва для:развития различных негативных I черт характера правонарушителей, конфликтов и противоречий междуI различными группами и отдельными лицами» . 144 § 4. Формы работы самодеятельных организаций осужденных по достижению целей уголовного наказания Для анализа работы самодеятельных организаций по достижению целей уголовного наказания считаем необходимым оставить только такие цели 1 наказания как исправление осужденных и предупреждение совершения новых * * » преступлений осужденными и иными лицами (ст. 43 УК РФ). Восстановление социальной справедливости, на наш взгляд, находится в исключительной компетенции органов правосудия, что косвенно подтверждается ее отсутствием в перечне целей уголовно-исполнительного законодательства (ст. 1 УИК РФ). Мы не придерживаемся точки зрения, согласно которой «под исправлением ... следует понимать положительный результат определенного 2 . воздействия», которое должно быть оказано на преступника, так как, если 1 )Алферов Ю.А. Прогнозирование и формирование социально полезных качеств личности в ИТУ. М.: ПО п/я Р-6516 МВД СССР, 1979. С. 75.2 Наташев А.Е., Стручков Н.А. Основы теории исправительно-трудового права. М.: Юридическая литература, 1967. С. 24. |