|
70 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными от 30 августа 1955 г.) [275, с.649]. В связи с тем, что именно совет отряда осуществляет прием новых участников в самодеятельные организации, возможно введение ответственности членов совета за поведение одобренных ими кандидатов, например, если последние совершают дисциплинарные проступки, находясь в составе коллектива осужденных колонии, при этом сохраняется личная дисциплинарная ответственность самих нарушителей. В связи с этим считается целесообразным предложить отмену права совета отряда ходатайствовать перед начальником отряда о применении к осужденным мер взыскания. Еще одним негативным, на наш взгляд, моментом работы советов при реализации своих полномочий, является то, что, рассматривая поступки нарушителей, последние подвергаются только критике, однако, необходимо «находить и поддерживать все положительное, что есть в человеке, стремиться воспитать и утвердить чувство чести, достоинства, оказать доверие человеку» [160, с. 17]. Только таким образом можно заложить перспективу исправления в сознание осужденного. При этом следует учитывать, что частые собрания советов по малозначительным поводам приводят к «обесцениванию» их роли в воспитательном процессе, вследствие своей ординарности, поэтому на обсуждение собраний осужденных целесообразно выносить те нарушения, которые в данном коллективе являются наиболее грубыми и злостными [98, с.28]. Против практикующегося в некоторых колониях, в целях безопасности, содержания актива отдельно от основной массы осужденных (в частности, в отдельных отрядах) выдвигается довод, что поддержание этой тенденции «затруднило бы ведение воспитательной работы, ослабило бы позиции самодеятельных организаций в колонии» [101, с.25]. Возразить на это можно, обратив внимание на то, как в некоторых колониях крепки позиции осужденных, поддерживающих «воровские традиции», несмотря на то, что они не только содержатся в отдельных отрядах, но и проживают в запираемых помещениях и даже 156 |
заседании совета коллектива колонии; заслушивать осужденных, допустивших 1 нарушение Правил внутреннего распорядка; предупреждать осужденных о+ * Ф недопустимости нарушений порядка отбывания наказания; ходатайствовать перед начальником отряда о применении к осужденным предусмотренных законом мер поощрения и взыскания. Права совета отрядов необходимо дополнить возможностью внесения письменных предложений в совет колонии по вопросам улучшения деятельности самодеятельных организаций и иным проблемам, связанным с их работой и отбыванием наказания осужденными, что повысит эффективность решения данных вопросов советом учреждения. В обязанности совету отряда вменено: развитие общественной активности осужденных, организация выполнения ими постоянных и разовых поручений; * * вовлечение осужденных в работу секций; анализ работы:и направлениег деятельности секций на выполнение плановых мероприятий; исполнение решений общего собрания осужденных отряда и совета коллектива колонии (п. 7.2 Положения 1999 г.). В связи с тем, что именно совет отряда осуществляет прием новых участников в самодеятельную организацию, нам видится возможным ввести ответственность членов совета за поведение одобренных ими кандидатов, например, если последние совершают дисциплинарные проступки, находясь в составе коллектива осужденных * колонии, при этом сохраняется личная дисциплинарная ответственность самих 9 1 4 нарушителей. , Весьма спорной следует признать «практику тех исправительнотрудовых колоний, где осужденные переводятся в помещение камерного типа а только после обсуждения их проступков на заседании совета коллектива колонии»1. А отмену существовавших ранее в Положениях 1972 и 1980 г.г. прав советов на порицание нарушителей порядка отбывания наказания однозначно следует оценить положительно, как устранение одного из факторов, способствовавших развитию конфликтов, между участниками* 1 Васильев А.И. Правовые основы применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы. Рязань: РВШМ МВД СССР, 1982. С. 74. самодеятельных организаций и другими осужденными, учитывая, что эта мера общественного воздействия могла приниматься во внимание при оценке степени исправления осужденных администрацией колонии. В связи с этим мы считаем целесообразным предложить отмену права совета отряда „ 1 ' ходатайствовать перед начальником отряда о применении к осужденным мер Р взыскания. Еще одним негативным, на наш взгляд, моментом'работы советов при реализации своих полномочий, является то, что, рассматривая поступки нарушителей, последние подвергаются только критике, однако, необходимо «находить и поддерживать все положительное, что есть в человеке, стремиться воспитать и утвердить чувство чести, достоинства, оказать доверие человеку» . Только таким образом можно заложить перспективу исправления в сознание осужденного. При этом следует учитывать, что частые собрания советов по малозначительным поводам приводят к «обесцениванию» их роли в воспитательном процессе, вследствие своей ординарности, поэтому на обсуждение собраний осужденных целесообразно выносить' те нарушения, которые в данном коллективе являются наиболее грубыми и злостными . В п. 4.9,4.15. Положения 1999 г. закреплены направления деятельности секций органов коллектива осужденных, каждую из которых лучше л рассмотреть отдельно. Работа секции дисциплины и порядка (СДиП), проводимая посредством рейдов и бесед с лицами, допускающими нарушения установленного порядка отбывания наказания, заключается в: поддержании дисциплины и порядка и среди осужденных в жилой и производственной зонах, столовой, учебных классах и местах отдыха; создании в колонии (отряде) здорового морально-I психологического климата; воспитании осужденных в духе соблюдения законодательства России; стимулировании правопослушного поведения. 1 Малышев Н.Н., Крючков А.Д. Роль общественного мнения коллектива осужденных в укреплении режима и дисциплины. М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1972. С. 17.2 Журавлев М.П., Новиков А.А. Нарушения режима в ИТУ и меры взыскания. М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1972. С. 28. а наполняемостью, свободное передвижение по территории учреждения, в томк числе вне строя, и тому подобными «послаблениями». Такое предложение нисколько не противоречит международным уголовно-исполнительным правовым нормам, согласно которым «в каждом заведении следует иметь систему льгот и разрабатывать различные методы обращения с разными категориями заключенных, чтобы поощрять их к хорошему поведению, развивать в них чувство ответственности, прививать им интерес к их перевоспитанию и добиваться их сотрудничества» (ст. 70 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными от 30 августа 1955 г. ). Против практикующегося в некоторых колониях, в целях безопасности, содержания актива отдельно от основной массы осужденных (в частности, в отдельных отрядах) выдвигается довод, что поддержание этой тенденции «затруднило бы ведение воспитательной работы, ослабило бы позиции самодеятельных организаций в колонии» . Возразить на это можно, обратив внимание на то, как в некоторых колониях крепки позиции осужденных, поддерживающих «воровские традиции», несмотря на то, что они не только содержатся в отдельных отрядах, но и проживают в запираемых помещениях и ) даже в помещениях камерного типа. Их способы привлечения к себе новыхр сторонников не слишком изощренны, но весьма эффективны: «новичка стараются вовлечь в группу любыми путями, в том числе посредством «заботы» и «помощи». Если это не удается, то его начинают преследовать, унижать оскорблять, распространять о нем слухи, стараться, чтобы он попал в материальную зависимость от членов группы» . Конечно, нельзя перенимать эти способы, в силу их незаконности, однако поучиться у отрицательно* Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост. А.С. Михлин, В.А. Казакова, Н.Д. Михлина. М.: Спарк, 1998. С. 648-667. 1 Зимогляд С.П. Создание различных условий содержания, осужденных в пределах одного исправительного учреждения // Передовой опыт уголовноисполнительной системы. 1998. № 17. С. 25. Сухов А.Н. Конфликты в первичных коллективах осужденных. Рязань: РВШМ МВД СССР, 1979. С. 11-12. |