|
ных. Приверженцы наделения актива некоторыми правами сотрудников уголовно-исполнительной системы обосновывают свою позицию. Во-первых, мнением ученых о том, что «использование полезной инициативы исправившихся осужденных (например, членов самодеятельных организаций) позволяет закрепить достигнутые результаты перевоспитания. Эти осужденные в соответствии с педагогическим методом доверия могут выполнять под контролем администрации некоторые отдельные функции, обычно выполняемые должностными лицами» [256, с.206]. Во-вторых, кадровым кризисом в уголовноисполнительной системе. При этом наделение осужденных отдельными полномочиями администрации должно носить нс «обвальный» характер, а основываться на изучении личностей конкретных осужденных. Необходимо руководствоваться принципом постепенного увеличения доверия, которое «должно сопровождаться увеличением требований к объекту доверия» [169, с.8], где под объектом доверия понимаются осужденные. При определении кандидатур приемлемых для занятия должностей членов советов коллективов колонии (отряда) необходимо учитывать целый ряд критериев: психологический, интеллектуальный, демографический, криминологический (последний включает в себя сведения о предыдущих судимостях претендента, отношение необходимости соблюдения правовых норм, осознание своей вины в совершенном преступлении, мнение о работе самодеятельных организаций). В исправительных колониях более 80% от общего контингента осужденных составляют лица в возрасте до 30 лет, практически все из них с незавершенным процессом социализации. Данный процесс предполагает усвоение разнообразных социальных ролей, приобщение к системе социальных связей. Вместе с тем изоляция осужденных прерывает начатый процесс социализации личности и, конечно же, его более нормальное развитие после освобождения из пенитенциарного учреждения. Следовательно, процесс социализации личности необходимо продолжать в условиях ее изоляции от общества, существенную 158 |
организаций...) позволяет закрепить достигнутые результаты перевоспитания. Эти осужденные в соответствии с педагогическим методом доверия могут выполнять под контролем администрации некоторые отдельные функции, обычно выполняемые должностными лицами». Во-вторых, кадровым кризисом в уголовно-исполнительной системе: «сейчас в нашей службе людей не хватает ... «воры» и компания это знают и пользуются: то стену долбят, то беспорядки провоцируют. А сделаешь замечание оскорбляют. Им бояться» j 4 4 нечего. Видят один контролер на три этажа. Ии лицом к стене не становятся, ни обыскивать не даются» . Действительно, крайне тяжело осуществлять надзор за жилой зоной, в которой находится от одной до двух тысяч осужденных, когда в состав дежурной смены по жилой зоне входит 7-10 сотрудников. В подобных условиях поддерживать режим в колониях с множественными группами осужденных отрицательной направленности практически невозможно.,Бывают факты нападения на сотрудников, когда ■ последние пытаются задержать нарушителей режима, а уж случаям, когда в \ подобных ситуациях осужденные просто окружают сотрудника в плотное * * * * 4 кольцо, не давая тому сдвинуться с места, пока другие прячут запрещенные предметы, и числа нет. В настоящее время доверие к осужденным нормативно выражено только в п. 8.8.1. Инструкции о порядке надзора за осужденными, ♦ * содержащимися в исправительных колониях , согласно которому из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных формируются наряды по охране подступов к некоторым объектам колонии во время групповых неповиновений или массовых хулиганских действий со стороны злостных нарушителей режима содержания. При этом практика, исходя из конкретных условий, необходимых для нормального функционирования пенитенциарной « системы, пошла гораздо дальше даже самых смелых предложений ученых и I 113 Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы общей части. М.: Юридическая литература, 1984. С. 206-207.^_ _ _ _ п _ Булыгин А. Двоевластие // Воспитание и правопорядок. 1991. № 2. С. 11. Российская газета. 2000.13 сентября. № 177. запрещенных предметов, участие в проведении обысков (за это выступило 68% опрошенных нами работников отделов безопасности исправительных колоний). При этом наделение осужденных отдельными полномочиями ч администрации должно носить не «обвальный» характер, а основываться на изучении личностей конкретных осужденных. Необходимо руководствоваться принципом постепенного увеличения доверия, которое «должно сопровождаться увеличением требований к объекту доверия» , где под объектом доверия понимаются осужденные.♦ Анализируемыми правами, предлагаемыми для «актива-подчиненного», недопустимо, на наш взгляд, наделять участников самодеятельных организаций осужденных, так как это может привести их деятельность к конфликтам в среде осужденных. а л Создание «актива-подчиненного» с расширением его прав в отношении лиц, отбывающих наказание, предоставление дополнительных льгот не« должно привести к снижению требований, предъявляемых к его участникам. Более того, если регулирование вопроса морально-интеллектуальных характеристик участников «актива-самостоятельного» должно осуществлятьсяа по их собственному усмотрению, то в отношении «актива-подчиненного» необходимо сохранить все существующие для участников самодеятельных организаций требования и, возможно, даже ужесточить их, введя положение о том, что участником такой формы актива не может быть осужденный, а р № который привлекался к дисциплинарной ответственности в течение последнего года, даже если взыскание снято, а также осужденный, который заI * время отбытия наказания более двух раз водворялся в штрафной изолятор. Повышение требовательности связано с тем, что участники «активаподчиненного» в отношениях с другими осужденными должны иметь Монахов В.И. Доверие как педагогический метод. М.: Политотдел М3 МООП РСФСР, 1963. С. 8. контроль администрацией исправительного учреждения состава самодеятельных организаций, привлечение к работе в них новых членов; контроль администрацией исправительного учреждения деятельности организаций осужденных; # работа администрации исправительного учреждения по оказанию помощи самодеятельным организациям. I Благодаря грамотной работе администрации исправительных учреждений по контролю за расстановкой участников актива на должности в самодеятельных организациях, усиливается влияние последних на» формирование общественного мнения . Единственным способом воздействия на состав самодеятельных организаций является указанное в п. 3.10 Положения 1999 г. право начальника колонии (отряда) не утверждать избранный совет коллектива колонии (отряда) или отводить отдельных его* ф членов, то есть оказывать влияние можно только на 1 формирование а руководящих органов коллектива осужденных. При определении кандидатур* I приемлемых для занятия должностей членов советов коллективов колонии (отряда) необходимо учитывать целый ряд критериев: психологический, интеллектуальный, демографический, криминологический (последний 4 включает в себя сведения о предыдущих судимостях претендента, отношение к необходимости соблюдения правовых норм, осознание своей вины в совершенном преступлении, мнение о работе самодеятельных организаций). В частности, при проведенном нами изучении активности участия т осужденных различных возрастных групп в деятельности самодеятельных Ч организаций исправительных колоний были получены следующие данные: Прокопов М.П. Нравственное воспитание осужденных к лишению свободы. М.: ВНИИ МВД СССР, 1974. С. 101. |