|
ний как форма социально-педагогической реабилитации осужденных это общественные объединения лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, создаваемые для защиты общих интересов своих участников и использования их положительных качеств в достижении целей уголовноисполнительного законодательства и социально-педагогической реабилитации осужденных. Эффективная работа органов самодеятельности осужденных осложнена как непониманием сущности данных организаций со стороны работников уголовно-исполнительной системы и осужденных, так и двойственностью задач, стоящих перед самодеятельными организациями. В связи с этим первоочередной целью по нормализации работы коллективов осужденных является принятие мер по изменению соответствующей нормативной базы, направленной на повышение статуса самодеятельных организаций, на расширение их возможностей в процессе исправления осужденных и более активное их участие в защите интересов лиц, лишенных свободы и их социально-педагогической реабилитации. 198 |
36 ! опрошенных нами сотрудников колоний указали на проведениеР Г * воспитательной работы в среде осужденных в качестве задачи самодеятельных организаций; 79 % представителей администрации учреждений считают, что у формирований осужденных может быть только ф одна задача —помощь работникам колонии в поддержании дисциплины и порядка среди лиц, отбывающих наказание. Все проанкетированные нами осужденные и сотрудники уголовно-исполнительной системы утверждают, что в настоящее время самодеятельные организации существуют исключительно для оказания содействия работе администрации колоний. Таким образом, и работники исправительных учреждений, и осужденные I достаточно утилитарно подходят к определению назначения самодеятельных организаций, не видя в них потенциала для решения более широкого круга проблем. Конечно, главная причина этого, на наш взгляд, заключается в самих объединениях осужденных, в том, каким образом они себя зарекомендовали к настоящему моменту. В качестве заключения целесообразно привести определение самодеятельных организаций, которое, на наш взгляд, наиболее полно должно отражать их признаки и сущность с учетом высказанных нами соображений: «Самодеятельные организации осужденных в исправительных учреждениях -4 4 это общественные организации лиц, отбывающих уголовное наказание в виде I лишения свободы, создаваемые для защиты общих интересов своих участников и использования их положительных качеств в достижении целей уголовно-исполнительного законодательства» §3. Эволюция самодеятельных организаций осужденных р * Самодеятельные организации осужденных имеют довольно длительную историю, они стали создаваться в советских исправительно-трудовых Г учреждениях в первые же годы после Октябрьской революции, что было вызвано необходимостью подготовки осужденных к жизни в молодом ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подводя итог, необходимо отметить, что существующее законодательство в сфере регулирования работы самодеятельных организаций несовершенно в силу своей бессистемности, противоречивости и неполноты. Помимо этого, деятельность формирований осужденных затрудняют существующие на практике нарушения законности в данной сфере, основная масса которых совершается сотрудниками колоний. Максимально эффективная работа органов самодеятельности осужденных осложнена как непониманием сущности данных организаций со стороны работников * 4 уголовно-исполнительной системы и осужденных, так и двойственностью а задач, стоящих перед самодеятельными организациями. С одной стороны, самодеятельные организации призваны защищать интересы осужденных, способствовать их исправлению, а с другой участники данных формирований зачастую нарушают права других осужденных, провоцируют преступное поведение со стороны лиц, отбывающих наказание. В связи с этим первоочередной целью по нормализации работы коллективов осужденных является принятие мер по изменению соответствующей нормативной базы, направленных на повышение статуса самодеятельных организации, на # 1 * расширение их возможностей в процессе исправления осужденных и более активное их участие в защите интересов лиц, лишенных свободы. На наш взгляд, следует внести следующие изменения в уголовно-исполнительное законодательство: 1. Часть 2 ст. 9 УИК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка, самодеятельное^ осужденных и 9 * 4 . * общественное воздействие на осужденных». I 7. Для расширения круга участников самодеятельных организаций и исключения попадания в них злостных нарушителей режима отбывания наказания предлагаем следующую редакцию ч. 7 ст. 111 .УИК РФ: «Не I допускается создание самодеятельных организаций осужденных: среди: злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания; осужденных, переведенных в тюрьму за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов; лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы на время их содержания в помещениях камерного типа; лиц, осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, не * допускается также участие указанных осужденных в (самодеятельных организациях». 8. Содержащееся в п. 1.2. Положения 1999 г. определениеФ самодеятельности осужденных необходимо изложить следующим образом: «Самодеятельные организации осужденных в исправительных учреждениях Г это общественные организации лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, создаваемые для защиты общих интересов своих участников и использования их положительных качеств в достижении целей уголовно-исполнительного законодательства».ь л Для обеспечения самостоятельности и результативности работы формирований осужденных в Положение о самодеятельных организациях необходимо ввести норму о том, что «Руководству исправительного учреждения запрещается создание препятствий правомерной деятельности органов коллектива осужденных». Было бы правильным каждой самодеятельной организации принимать свой Устав, регулирующий различные вопросы работы актива. Для этого Положение 1999 г. необходимо дополнить нормой следующего содержания: «Каждая самодеятельная организация осужденных вправе принимать и утверждать собственный Устав, предусматривающий регламентацию |