|
циарный период осуществляют Попечительские советы исправительных учреждений. В Положении о самодеятельных организациях осужденных Исправительно-трудовых колоний, тюрем и следственных изоляторов, которое было утверждено Приказом МВД СССР № 306 от 15 сентября 1980 г. [209, с.29] была дана дефиниция самодеятельных организаций общественные формирования осужденных, которые создаются под руководством администрации исправительнотрудовых колоний, тюрем и следственных изоляторов строго на добровольных началах из числа лиц положительно зарекомендовавших себя в труде, учебе и поведении, сознательно исполняющих Правила внутреннего распорядка ИТУ, активно участвующих в политико-воспитательных мероприятиях. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций рассматривалось как выполнение общественного поручения, выражение гражданской активности и сознательности, твердого стремления встать на путь честной трудовой жизни. Новеллой было указание за то, что в каждом учреждении действует только одна самодеятельная организация, состоящая из различных советов и являющихся их структурными звеньями секций. До этого считалось, что в каждой колонии действует одновременно несколько самодеятельных организаций. По-прежнему формирования осужденных работали под контролем и руководством администрации мест лишения свободы (ст. 32 Основ, ст. 45 НТК РСФСР). Решение вопроса исключало превращение самодеятельных организаций в органы самоуправления осужденных и «имело важное значение для определения их правового положения и задач ИТУ по постоянному совершенствованию подбора и расстановки активистов в самодеятельных организациях» [10, с. 16]. Нормативно была закреплена минимальная численность советов колонии и отрядов. Было введено правило, по которому даже численность секций устанавливалась начальником колонии. В колониях особого режима могли создаваться только советы отрядов и советы бригадиров в помещениях камерного типа; создание советов колонии в учреждениях данного вида режима больше не предусматривалось. К прежде существовавшим секциям на уровне учреждения, была 55 |
В Положении о самодеятельных организациях осужденных исправительно-трудовых колоний, тюрем и следственных изоляторов, которое * было утверждено Приказом МВД СССР № 306 от 15 сентября 1980 г.,1 впервые была дана дефиниция самодеятельных организаций —общественные формирования осужденных, которые создаются под руководством администрации исправительно-трудовых колоний, тюрем и следственных ■ изоляторов строго на добровольных началах из числа лиц) положительно « зарекомендовавших себя в труде, учебе и поведении, сознательно I выполняющих Правила внутреннего распорядка ИТУ, активно участвующих в политико-воспитательных мероприятиях. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций рассматривалось как выполнение общественного 1 поручения, выражение гражданской активности и сознательности, твердого стремления встать на путь честной трудовой жизни. Новеллой было указание на то, что в каждом учреждении действует только одна самодеятельная организация, состоящая из различных советов и являющихся их структурными л л звеньями секций. До этого считалось, что в каждой колЬнии действует одновременно несколько самодеятельных организаций.! По-прежнему ! формирования осужденных работали под контролем и руководством администрации мест лишения свободы (ст. 32 Основ, ст. 45 ИТК РСФСР). Такое решение вопроса исключало превращение самодеятельных организаций # в органы самоуправления осужденных и «имело важное значение для определения их правового положения и задач ИТУ по постоянному совершенствованию подбора и расстановки активистов в самодеятельных организациях» . организации воспитательной работы с осужденными в ИТУ (в помощьI начальнику отряда). Часть вторая. М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1981. С. 6-19.2 Алферов Ю.А., Маслихин A.B., Севрюгин А.С. Социальная активность осужденных в ИТК-поселениях. Рязань: РВШМ МВД СССР, 1982. С. 16-17., Нормативно была закреплена минимальная численность советов колонии и отрядов. Было введено, правило, по которому даже численность секций устанавливалась начальником колонии. В колониях особого режима могли создаваться только советы отрядов и советы бригадиров в помещениях камерного типа; создание советов колонии в учреждениях данного вида _ I режима больше не предусматривалось. К прежде существовавшим секциям на уровне учреждения была добавлена секция общественных корреспондентов, в качестве факультативных секций в составе самодеятельных организаций предлагалось образовывать редакционную коллегию стенной газеты, советь а № бригадиров, совет клуба, совет библиотеки. I Постепенно в правовых актах намечалась тенденция по преобразованию I отношении «администрация-актив» от административно-командного к «партнерскому» типу, о чем может свидетельствовать то, что советы получили право разрабатывать и вносить предложения по различным вопросам на I рассмотрение администрации. Актом, регулирующим работу общественных формирований осужденных, стало также Примерное положение о самодеятельных организациях и общественном фонде материальной помощи осужденным в4 Р НТК, утвержденное приказом МВД России № 69 от 23 мая 1991 г. Данным документом был продолжен переход самодеятельных организаций, к независимым органам самоуправления. В частности, были расширены ■их задачи: они осуществляли общественный контроль за соблюдением администрацией учреждений законных прав осужденных, помимо этого, р участвовали в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; содействовали администрации в поддержании дисциплины и порядка, в формировании здоровых взаимоотношений среди осужденных. Положением все еще разрешались общественные формирования в тюрьмах и помещениях камерного типа колоний особого режима. Была Отменена норма, устанавливавшая, возможность участвовать в работе формирований только лицам, положительно зарекомендовавшим себя, так как считалось, что «такой |