|
добавлена секция общественных корреспондентов, в качестве факультативных секций в составе самодеятельных организаций предлагалось образовывать редакционную коллегию стенной газеты, совет бригадиров, совет клуба, совет библиотеки. Постепенно в правовых актах намечалась тенденция по преобразованию отношений «администрация-актив» от административно-командного к партнерскому» типу, о чем может свидетельствовать то, что советы получили право разрабатывать и вносить предложения по различным вопросам на рассмотрение администрации. Актом, регулирующим работу общественных формирований осужденных, стало также Примерное положение о самодеятельных организациях и общественном фонде материальной помощи осужденным в ИТК, утвержденное приказом МВД России № 69 от 23 мая 1991 г. Данным документом был продолжен переход самодеятельных организаций к зависимым органам самоуправления, В частности, были расширены их задачи: они осуществляли общественный контроль за соблюдением администрацией учреждений законных прав осужденных, помимо этого, участвовали в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; содействовали администрации в поддержании дисциплины и порядка, в формировании здоровых взаимоотношений среди осужденных. Положением все еще разрешались общественные формирования в тюрьмах и помещениях камерного типа колоний особого режима. Была отменена норма, устанавливавшая, возможность участвовать в работе формирований только лицам, положительно зарекомендовавшим себя, так как считалось, что «такой подход объективно сужал возможности самодеятельных организаций. Он, в сущности, исключал привлечение к их работе нейтрально настроенных осужденных» [277, с. 127]. На практике это изменение вызвало приток в органы самодеятельности приспособленцев и нарушителей режима. Советы коллективов избирались на общих собраниях членов самодеятельных организаций, в них входили председатели и руководители, на уровне колонии также редактор стенгазеты. Положением 1991 г. предложено создавать секции профилактики правонарушений, производственные секции, секции досуга. Главным нововведением 56 |
Нормативно была закреплена минимальная численность советов колонии и отрядов. Было введено, правило, по которому даже численность секций устанавливалась начальником колонии. В колониях особого режима могли создаваться только советы отрядов и советы бригадиров в помещениях камерного типа; создание советов колонии в учреждениях данного вида _ I режима больше не предусматривалось. К прежде существовавшим секциям на уровне учреждения была добавлена секция общественных корреспондентов, в качестве факультативных секций в составе самодеятельных организаций предлагалось образовывать редакционную коллегию стенной газеты, советь а № бригадиров, совет клуба, совет библиотеки. I Постепенно в правовых актах намечалась тенденция по преобразованию I отношении «администрация-актив» от административно-командного к «партнерскому» типу, о чем может свидетельствовать то, что советы получили право разрабатывать и вносить предложения по различным вопросам на I рассмотрение администрации. Актом, регулирующим работу общественных формирований осужденных, стало также Примерное положение о самодеятельных организациях и общественном фонде материальной помощи осужденным в4 Р НТК, утвержденное приказом МВД России № 69 от 23 мая 1991 г. Данным документом был продолжен переход самодеятельных организаций, к независимым органам самоуправления. В частности, были расширены ■их задачи: они осуществляли общественный контроль за соблюдением администрацией учреждений законных прав осужденных, помимо этого, р участвовали в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; содействовали администрации в поддержании дисциплины и порядка, в формировании здоровых взаимоотношений среди осужденных. Положением все еще разрешались общественные формирования в тюрьмах и помещениях камерного типа колоний особого режима. Была Отменена норма, устанавливавшая, возможность участвовать в работе формирований только лицам, положительно зарекомендовавшим себя, так как считалось, что «такой подход объективно сужал возможности самодеятельных организаций. Он, в частности, исключал привлечение к их работе нейтрально настроенных осужденных» . На практике это изменение вызвало приток в органы самодеятельности приспособленцев и нарушителей режима.Ф Советы коллективов избирались на общих собраниях членов самодеятельных организаций, в них входили председатели и руководители секций, на уровне колонии также редактор стенгазеты. Положением 1991 г.. было предложено создавать секции профилактики правонарушений, производственные, секции досуга. Главным нововведением было то, что и в колонии, и в отрядах создавались фонды материальной помощи осужденным, чью работу координировала секция социальной помощи. Фонды формировались путем внесения взносов осужденными, целевых перечислений шефствующих организаций и отдельных лиц. Данные средства предназначались для оказания материальной помощи осужденным, не имеющим по объективным причинам достаточных средств на лицевых счетах;у на улучшение социально-бытовых условий в колонии; на поощрение отдельных осужденных. Таким образом, самодеятельность осужденных впервые приобрела финансовую базу обеспечения своей деятельности, что расширило их возможности как в исправительном процессе, так и в проведении ресоциализационных мероприятий. В 1996 году был принят УИК РФ, ст. 111 которого запретила создание самодеятельных организаций в тюрьмах и помещениях камерного типа, что было отражено позже и в Инструкции о порядке формирования иь 1 ' Ф деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительной 2 колонии уголовно-исполнительной системы МВД России 08 июля 1997 года ... Согласно Инструкции 1997 г. самодеятельными организациями признавались ь Уткин В.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Особенная часть. Томск: ТГУ, 1995. С. 127. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 16. |