|
было то, что и в колонии и в отрядах создавались фонды материальной помощи осужденным, их работу координировала секция социальной помощи. Фонды финансировались путем внесения взносов осужденными, целевых перечислений соответствующих организаций и отдельных лиц. Данные средства предназначались для оказания материальной помощи осужденным, не имеющим по объективньіхм причинам достаточных средств на лицевых счетах; улучшение социально-бытовых условий в колонии; на поощрение положительных осужденных. Таким образом, самодеятельность осужденных приобрела финансовую базу обеспечения своей деятельности, что закрепило их возможности как в исправительном процессе, так и в реабилитационных мероприятиях. В 1996 году был принят УИК РФ, ст. 111 которого запретила создание самодеятельных организаций в тюрьмах и помещениях камерного типа, что отражено позже и в Инструкции о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительной уголовно-исполнительной системе МВД России 08 июля 1997 года [106]. Инструкцией 1997 года самодеятельными организациями признавались добровольные общественные формирования лиц, лишенных по приговорам судов свободы, создаваемые в целях использования элементов самоорганизации и самоуправления осужденных в процессе исправления осужденных. В качестве задач самодеятельных организаций были установлены (в соответствии со ст. 111 УИК РФ) следующие задачи: оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии, развитие полезной инициативы осужденных, оказание позитивного влияния на осужденных, содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формирование здоровых отношений между осужденными, оказание социальной помощи осужденным и их семьям. Самодеятельными организациями стали именовать не советы коллективов, а сами коллективы осужденных, при которых организовывались секции. Количество секций коллектива колонии превышало количество секций отрядов. Так, на отрядном уровне действовали секции дисциплины и порядка, производственная, санитарно-бытовая и секция досуга, а на уровне колонии к ним добавлялись сек57 |
судопроизводства смертная казнь могла быть заменена на лишение свободы по кассационному определению (это предусматривалось ст. 350 УПК РСФСР); определением суда могут быть заменены на лишение свободы исправительные работы или ограничение свободы (ч. 3 ст. 50, ч. 4 ст. 53 УК РФ). Проведенным нами исследованием личных дел участников самодеятельных организаций в колониях-поселениях и исправительных колониях общего режима было■ Г < « установлено, что 1,1 % лиц данной категории лишение свободы назначено определениями судов. В Учреждении УЩ-349/56 особого режима г. Ивдель количество членов формирований осужденных, которым в порядке помилования смертная казнь была заменена лишением свободы, по нашим данным составило 62 % от общей численности участников самодеятельных организаций данного учреждения. Самодеятельные организации создаются в целях использования элементов самоорганизации и самоуправления осужденных.в процессе их исправления. Данная формулировка, по нашему мнению, также является не* С вполне удачной, так как тезис о том, что элементы самоорганизаций и самоуправления осужденных используются в процессе их исправления,.не дает ответа на вопрос о целях этого использования. Решая проблему задач и целей деятельности организаций осужденных, необходимо исходить не только из существующих правовых норм, но и из сложившейся практики. В частности, ряд указанных в УИК РФ и в Положении 1999 г. задач зачастую не выполним. В большинстве случаев при сложившейся в исправительных учреждениях обстановке такие задачи, как оказание социальной помощи осужденным и их семьям, оказание осужденным помощи в, духовном,' * * профессиональном и физическом развитии, вряд ли решаемы.. Отдельные задачи по смыслу дублируют друг друга, как-то: оказание позитивного влияния на исправление осужденных и содействие администрации I исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отношений между осужденными. подход объективно сужал возможности самодеятельных организаций. Он, в частности, исключал привлечение к их работе нейтрально настроенных осужденных» . На практике это изменение вызвало приток в органы самодеятельности приспособленцев и нарушителей режима.Ф Советы коллективов избирались на общих собраниях членов самодеятельных организаций, в них входили председатели и руководители секций, на уровне колонии также редактор стенгазеты. Положением 1991 г.. было предложено создавать секции профилактики правонарушений, производственные, секции досуга. Главным нововведением было то, что и в колонии, и в отрядах создавались фонды материальной помощи осужденным, чью работу координировала секция социальной помощи. Фонды формировались путем внесения взносов осужденными, целевых перечислений шефствующих организаций и отдельных лиц. Данные средства предназначались для оказания материальной помощи осужденным, не имеющим по объективным причинам достаточных средств на лицевых счетах;у на улучшение социально-бытовых условий в колонии; на поощрение отдельных осужденных. Таким образом, самодеятельность осужденных впервые приобрела финансовую базу обеспечения своей деятельности, что расширило их возможности как в исправительном процессе, так и в проведении ресоциализационных мероприятий. В 1996 году был принят УИК РФ, ст. 111 которого запретила создание самодеятельных организаций в тюрьмах и помещениях камерного типа, что было отражено позже и в Инструкции о порядке формирования иь 1 ' Ф деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительной 2 колонии уголовно-исполнительной системы МВД России 08 июля 1997 года ... Согласно Инструкции 1997 г. самодеятельными организациями признавались ь Уткин В.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Особенная часть. Томск: ТГУ, 1995. С. 127. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 16. добровольные общественные формирования лиц, лишенных по приговорам судов свободы, создаваемые в целях использования элементов самоорганизации и самоуправления осужденных в процессе исправления осужденных. В качестве задач были установлены (в соответствии со ст. 111 УИК РФ): оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии, развитие полезной инициативы осужденных, оказание позитивного влияния на осужденных, содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формирование здоровых отношений между осужденными, оказание социальной помощи осужденным и их семьям. ' Самодеятельными организациями стали именовать не советы коллективов, а сами коллективы осужденных, при которых организовывались советы и секции. Количество секций коллектива колонии превышало количество секций отрядов. Так, на отрядном уровне действовали секции дисциплины и порядка, производственная, санитарно-бытовая и секция досуга, а на уровне колонии к ним добавлялись секция общеобразовательного * и профессионального обучения, секция общественных корреспондентов иа секция социальной помощи. Инструкцией закреплялось наличие обязанностей не только за членами самодеятельных организаций, но и за администрацией, по работе с активом. Данная справка об истории организаций осужденных свидетельствует о V том, что созданию и деятельности последних в местах лишения свободы наука и практика придавали большое значение. Основывалось это, в первую очередь, не на необходимости, вызванной условиями работы исправительных учреждений, а на идеологической платформе советского государства. Их * создание было вызвано повсеместным введением в управлений государством принципов выборности и самоуправления, коллективных форм деятельности. Вот как писал об этом, в частности, И. Л. Авербах: «Если сознание и традиции бывшего преступника, если элементы преступной организации, которые эти группы пытаются сохранить и внутри лагеря, выступают как сила, тормозящая |