по сфере деятельности, в которой реализуются те или иные задачи, на производственные, бытовые, дисциплинарные, досуговые, религиозные, воспитательно-образовательные, информационные. Обычно каждое из указанных направлений обслуживает определенная секция: производственное секция трудовой адаптации; бытовое санитарнобытовая секция и секция общественного питания; дисциплинарное секция дисциплины и порядка, секция противопожарной безопасности; досуговое секция досуга, секция общественных корреспондентов, физкультурное — физкультурно-спортивная секция, информационное секция средств массовой информации и т.д. Причем многие практики весьма значимым считают именно досуговое направление деятельности, так как «вынужденное безделье порождает нарушения» [185, с.97], а самодеятельные организации способствуют социально-полезной заполненности свободного времени осужденных. Еще один критерий, по которому можно классифицировать задачи самодеятельных формирований осужденных, в деятельности скольких они реализуются. По данному признаку выделяются задачи: универсальные (находящие свое выражение в деятельности всех секций), специфические (реализуются в деятельности 2-3 однородных секций), единичные (их осуществлением занимается одна секция). Так, универсальной является неформальная задача по оказанию администрации исправительных учреждений помощи в достижении целей уголовно-исполнительного законодательства. Задачу по содействию администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка разделяют в своей работе секции дисциплины и порядка и секция пожарной безопасности. Такая задача, как оказание социальной помощи осужденным и их семьям, реализуется в самодеятельности секции социальной помощи. Целями деятельности самодеятельных организаций осужденных является исправление осужденных и предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и другими лицами, а также иные цели, не противоречащие и условиям отбывания наказания. Для достижения указанных целей самодеятельные организации самостоятельно определяют подлежа74 |
рассматривать с точки зрения инструмента, способа исправления осужденных, то оно действительно является задачей. Непосредственно сами задачи самодеятельных организаций можно4 р 9 классифицировать по следующим основаниям: I по признаку закрепленности в нормативно-правовых актах на формальные и неформальные; по тому, кто непосредственно является адресатом полезности от решения тех или иных задач, на направленные на осужденных (оказание социальной помощи осужденным) и направленные на администрацию учреждений (содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка); по сфере деятельности, в которой реализуются те или иные задачи, на+ * 9 производственные, бытовые, дисциплинарные, досуговые, религиозные, г ь воспитательно-образовательные. Обычно каждое из указанных направлений обслуживает определенная секция: производственное -.производственная секция; бытовое —санитарног бытовая секция и секция общественного питания; дисциплинарное секция дисциплины и порядка, секция противопожарной безопасности; досуговое секция досуга, секция общественных корреспондентов, физкультурноспортивная секция. Причем многие практики весьма значимым считают именно досуговое направление деятельности, так как «вынужденное бездельеР 1 ' порождает нарушения», а самодеятельные организации способствуют !I социально-полезной заполненности свободного времени осужденных. Еще один критерий, по которому можно классифицировать задачи р самодеятельных формирований осужденных, в деятельности скольких Опыт работы начальника отряда Учреждения ЯТ-30/1 (Тамбовская область) Бучнева В.Я. с осужденными / Подготовлено отделом по работе с личным составом УИН УВД Тамбовской области и ООРО ГУИН МВД России // Передовой опыт уголовно-исполнительной системы. 1996. № 9. С. 97. I секций они реализуются. По данному признаку выделяются задачи: универсальные (находящие свое выражение в деятельности всех секций), специфические (реализуются в деятельности 2-3 однородных секций), единичные (их осуществлением занимается одна секция). Так, универсальной является неформальная задача по оказанию администрации исправительных л учреждений помощи в достижении целей уголовно-исполнительного ф законодательства. Задачу по содействию администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка разделяют в своей работе секции дисциплины и порядка и секция пожарной безопасности. Такая задача, как оказание социальной помощи осужденным и их семьям, реализуется в деятельности секции социальной помощи. В связи с изложенным нам представляется необоснованным закрепленный в ч. 3 ст. 111 УИК РФ перечень задач. Наиболее приемлемой видится следующая редакция этой части статьи: «Целями самодеятельных организаций осужденных является исправление осужденных и предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как а осужденными, так и другими лицами, а также иные цели, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания. Для достижения указанных целей самодеятельные организации самостоятельно определяют подлежащие 4 решению задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания! наказания». Данное определение отличается как полнотой, так и обобщенностью, позволяющей участникам коллектива осужденных на местах ставить перед собой задачи, исходя из конкретных условий и потребностей. В * частности, в результате проведенного анкетирования лиц, лишенных свободы, нами были получены данные о том, что 65 % осуждённых считают первоочередной задачей органов самодеятельности решение коммунальнобытовых вопросов в колонии; 24 % опрошенных полагают, что такой задачей должна являться юридическая защита прав осужденных в органах государственной власти; лишь 11% анкетируемых упомянули необходимость проведения коллективом осужденных воспитательной работы. При этом 21 % 2. Чтобы указать на независимость самодеятельных организаций осужденных в исправительных учреждениях, ч. 1 ст. 111 УИК РФ необходимо изложить в следующей редакции: «В исправительных учреждениях создаются самодеятельные организации осужденных. Органы самодеятельности осужденных работают под. контролем администрации исправительныхГ учреждений, однако действуют на основе самостоятельности 1 и независимости». УИК РФ необходимо указать не задачи, а цели, стоящие перед самодеятельными организациями, изложив их в следующей редакции: «Целями самодеятельных организаций осужденных являются исправление осужденных и предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и другими лицами, а также иные цели, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания. Для (остижения указанных целей самодеятельные организации самостоятельно определяют подлежащие решению задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания». 4. В целях стимулирования участия осужденных в органах самодеятельности необходимо закрепить систему средств поощрения активистов, а также делегировать им отдельные права администрации колонии (задерживать нарушителей режима содержания, изымать запрещенные предметы, участвовать в проведении обысков), в связи с чем ч. 4 ст. 111 УИКр РФ необходимо изложить в следующей редакции: «Самодеятельные организации осужденных и их участники могут пользоваться дополнительными льготами и обладать полномочиями администрацииt исправительного учреждения, в случаях когда это будет признано необходимым руководством исправительного учреждения». 5. Содержание ч. 5 ст! 111 УИК РФ изложить в следующей редакции: «Порядок формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом РФ «Об |